Не официальный сайт БФГИ

Студенческая весна 2012

alex — Fri, 13 Apr 2012 05:37:40 GMT

Посвящение в первокурсники

alex — Fri, 21 Oct 2011 02:15:22 GMT

Андреева Е. Ю-203-05. Преступления в сфере компьютерной информации

resnichki — Mon, 29 Aug 2011 06:07:01 GMT

Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Гуманитарный институт » (г. Москва)
Байкальский филиал
Юридический факультет

РЕФЕРАТ НА ТЕМУ:

Преступления в сфере компьютерной информации

Выполнил: студентка группы
Ю-203-05 Е. Андреева

г. Улан-Удэ
2011г.

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………………....3
Глава 1. Понятие компьютерной преступности. Компьютерные преступления и их классификация……………………………………………………………………………..6
Глава 2. Классификация компьютерных вирусов. Меры по их профилактике………12
Глава 3. Угрозы безопасности. Безопасность компьютерных сетей………………… 16
Глава 4. Меры контроля над компьютерной преступностью…………………………18
Глава 5. Уголовное законодательство Российской Федерации о преступлениях в сфере компьютерной информации……………………………………………………...20
Заключение……………………………………………………………………………….21
Список использованной литературы……………………………………………………22

Введение

Стремительное развитие компьютерных технологий и широкое использование электронно-вычислительных систем практически во всех сферах жизнедеятельности человека поставили многочисленные проблемы в области правового регулирования отношений, связанных с компьютеризацией общества. Это дает основание поставить вопрос о формировании отрасли компьютерного права, одним из основных аспектов которой являются так называемые компьютерные посягательства. Об актуальности проблемы свидетельствует обширный перечень возможных способов компьютерных преступлений.
Объектами посягательств могут быть сами технические средства (компьютеры и периферия) как материальные объекты, программное обеспечение, базы данных и информация, как таковая. А сами преступления, где применяются компьютерные технологии, чрезвычайно многогранны и сложны, например, это может быть: перехват конфиденциальных сигналов пейджинговых и сотовых станций, подделка кредитных карт, несанкционированный доступ к информации, ввод в программное обеспечение «логических бомб», которые частично или полностью выводят из строя компьютерную систему, разработка и распространение компьютерных вирусов, хищение компьютерной информации и многое другое.
Одним из наиболее распространенных видов компьютерных посягательств является неправомерный доступ к компьютерной информации. Такие преступления чаще посягают на охраняемую законом информацию и совершаются с умыслом на добычу и неправомерное использование ее в корыстных целях. У данного вида компьютерных преступлений большой потенциал в виду того, что информация растущими темпами приобретает характер основного ресурса человеческой деятельности и опасность неправомерного доступа к ней трудно переоценить.
Компьютерные преступления приобрели в странах с развитой телекоммуникационной инфраструктурой настолько широкое распространение, что для борьбы с ними в уголовное законодательство были введены специальные составы преступлений. Традиционные меры гражданско-правовой ответственности, ориентированные, прежде всего на возмещение убытков, не смогли сыграть роль сдерживающего фактора и воспрепятствовать широкому распространению этого вида правонарушений
Особую тревогу в этом плане вызывает факт появления и развития в России нового вида преступных посягательств, ранее неизвестных отечественной юридической науке и практике и связанный с использованием средств компьютерной техники и информационно-обрабатывающих технологий компьютерных преступлений. Последние потребовали от российского законодателя принятия срочных адекватных правовых мер противодействия этому новому виду преступности.
Цель исследования состоит в изучении и анализе положений, характеризующих понятие «компьютерного преступления» и уголовно-правовой состав неправомерного доступа к информации, а также в выявлении недостатков в современном законодательстве по теме исследования и предложении рекомендации по их устранению.
В соответствии с поставленной целью в процессе исследования нам необходимо решить следующие задачи:
• изучить историю появления и развитие преступлений в сфере высоких информационных технологий;
• рассмотреть понятие и дать общую характеристику преступлений в сфере компьютерной информации;
• исследовать законодательство России об уголовной ответственности за преступления в сфере компьютерной информации;
• дать уголовно-правовую характеристику преступлениям в сфере компьютерной информации;
• проанализировать проблемы, возникающие в области борьбы с компьютерными преступлениями и предложить пути их решения.
Объектом настоящего исследования являются организационно-правовые отноше¬ния, складывающиеся в сфере охраны целостности компьютерной информации.
Предметом исследования является законодательство, направленное на борьбу с преступностью в сфере высоких информационных технологий.
Нормативно-правовой основой данной работы являются: Всеобщая декларация прав человека, Международная конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими, Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации», Федеральный закон «О связи», Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене», Закон РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных», Закон РФ «О правовой охране топологий интегральных микросхем», Закон РФ «О государственной тайне» и некоторые другие нормативно-правовые акты.
Все более распространенными становятся компьютерные преступления, совершаемые путем несанкционированного доступа к банковским базам данных посредством телекоммуникационных сетей. Большинство компьютерных преступлений в банковской сфере совершается при непосредственном участии самих служащих коммерческих банков.

Глава 1. Понятие компьютерной преступности. Компьютерные преступления и их классификация.

Определение компьютерных преступлений как общественно опасных деяний, предметом либо орудием совершения которых являются средства вычислительной техники и компьютерная информация, имеет слишком широкие и нечеткие границы.
Совокупность преступлений в сфере компьютерной информации и опосредованных общественно опасных деяний образует другую часть компьютерной преступности. Симбиоз (сосуществование) этих общественно опасных деяний способен причинить значительный вред практически любым интересам личности, государства и общества.
Компьютерная преступность характеризуется высокой латентностью.
Компьютерная преступность характеризуется постоянным наращиванием и совершенствованием способов осуществления преступлений. Известно свыше шести видов компьютерных преступлений, каждое из них имеет множество способов совершения.
С учетом распространенности отдельных видов преступлений, совершаемых с использованием компьютерной информации, система компьютерных преступлений может быть построена следующим образом:
I. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина:
Компьютерное пиратство
1. Незаконное копирование и распространение программ для ЭВМ и баз данных (в том числе и сетевым способом).
Компьютерная клевета
1. Распространение в сети ЭВМ заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию.
2. Компьютерная клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.
Компьютерное вторжение в частную жизнь
1. Собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну без согласия путем неправомерного доступа к чужой компьютерной информации.
2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения или повлекшее тяжкие последствия.
Нарушение тайны электронной корреспонденции
1. Перехват, хищение, использование или предание огласке корреспонденции, отправленной, переданной или полученной через информационно - телекоммуникационные средства, или по установке аппаратуры, для осуществления такого перехвата.
2. Те же деяния, совершенные с использованием своего служебного положения.

II. Преступления в сфере экономики:
Компьютерное хищение
1. Компьютерное хищение, то есть противоправное безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, совершенное с корыстной целью путем изменения чужой компьютерной информации или путем неправомерного использования этой информации или иного неправомерного воздействия на процесс обработки компьютерной информации.
2. Компьютерное хищение, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба.
3. Компьютерное хищение, совершенное с использованием своего служебного положения или в крупном размере.
4. Компьютерное хищение, совершенное организованной группой или в особо крупном размере.
Значительным размером в статьях настоящей главы признается ущерб, превышающий сто тысяч рублей, крупным - превышающий пятьсот тысяч рублей, и особо крупным - превышающий один миллион пятьсот тысяч рублей.
Компьютерный экономический шпионаж
1. Собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну путем неправомерного копирования чужой компьютерной информации.
2. Распространение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, полученных путем неправомерного копирования чужой компьютерной информации.
3. Те же деяния, совершенные с использованием своего служебного положения, или причинившие крупный ущерб либо повлекшие иные тяжкие последствия.
Кража компьютерных услуг
Умышленное использование компьютера или компьютерной сети с намерением получать компьютерные услуги без разрешения.
Торговля компьютерными паролями
1. Торговля неправомерно полученными паролями (устройствами) для доступа к чужой компьютерной информации.
2. Торговля паролями лицом, которому пароли были доверены или стали известны в связи с выполнением им своих служебных обязанностей.

III. Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и общественной нравственности:
Неправомерный доступ к компьютерной информации
1. Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло изменение информации.
2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба.
3. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения или с причинением крупного ущерба.
4. То же деяние, совершенное организованной группой или с причинением особо крупного ущерба либо повлекшее иные тяжкие последствия.
Кибертерроризм
1. Уничтожение, модификация или иные неправомерные действия с информацией, обрабатываемой ЭВМ, системой ЭВМ или их сетью, правомерное использование которой создает опасность гибели людей, причинение крупного или особо крупного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на органы власти для принятия ими решения в интересах организаторов кибертерроризма.
2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на компьютерную информацию объектов использования атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения.
4. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они сопряжены с посягательствами на компьютерную информацию, связанную с национальной безопасностью или национальной обороной либо с техническими приемами или системами Вооруженных сил или военной промышленности.
Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ
1. Создание с целью использования, распространения или сбыта программ для ЭВМ, заведомо приводящих к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы компьютерных систем и программ, а также их использование, распространение или сбыт машинных носителей с такими программами.
2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности тяжкие последствия.
Компьютерное хулиганство
1. Использование ЭВМ, системы ЭВМ или их сети для передачи информации в неприличной форме с целью запугивания, унижения чести и достоинства или угрозы совершения в отношении лица или группы лиц аморальных или незаконных действий.
Компьютерная порнография
1. Незаконное распространение или рекламирование компьютерной информации порнографического характера.
2. Те же действия, сопряженные с распространением или рекламированием компьютерной информации в отношении заведомо несовершеннолетних или малолетних.

IV. Преступления против безопасности государства.
Компьютерный шпионаж
1. Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации для собирания сведений, составляющих государственную тайну, или иных сведений с целью их использования в ущерб интересам Российской Федерации.

В настоящее время в России нет такого размаха компьютерной преступности, которая есть в некоторых странах Американского континента, Центральной и Восточной Европы. Но успокаиваться не следует. Она к нам придет, и уголовный закон наряду с другими мерами профилактического характера должен стать реальным превентивным средством, способствующим созданию условий для нормального развития телекоммуникационных систем и охраны их от преступных посягательств. Уголовно - правовые нормы об ответственности за компьютерные преступления (ст. 272 - 274 УК РФ) не отвечают этому требованию.
Большинство компьютерных преступлений - это проявления профессиональной и организованной преступности, нередко носящей групповой транснациональный характер. Причем часто в состав группы входит непосредственный работник кредитной организации или иной компании, которая впоследствии оказывается пострадавшей (по некоторым оценкам, при хищениях с использованием компьютерных средств до 80% таких деяний совершались «изнутри»).
Транснациональный характер компьютерной преступности, быстрые темпы ее распространения обусловливают неизбежность объединения сил и средств многих государств по противостоянию этому явлению. В настоящее время создается острая необходимость разработки международно-правовой базы предотвращения инцидентов, связанных с обменом информацией, борьбы против «информационного терроризма», разработки комплекса мер международного характера, преотвращающих деструктивное использование средств воздействия на национальные и глобальные информационные ресурсы.
Родовым объектом компьютерных преступлений является общественная безопасность. В качестве дополнительных объектов в ряде случаев могут выступать права и интересы граждан в сфере обеспечения личной, семейной, врачебной и т.п. тайны, интересы собственности, защищенность государственной, банковской тайны и т.п.
Видовым объектом преступлений, предусмотренных в гл. 28 Уголовного кодекса РФ, является совокупность общественных отношений, обеспечивающих состояние защищенности процессов создания, сбора, хранения, передачи и использования компьютерной информации, в которых правомерно участвуют собственники, владельцы и пользователи информации (информационная безопасность).
Информация признается одним из прав граждан. Всеобщая декларация прав человека и гражданина, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., в ст. 19 закрепила право каждого человека на свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ. Следуя приоритету норм международного права, Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года в ч. 4 ст. 29 подтвердила и гарантировала это право граждан, ограничив его сведениями, составляющими государственную тайну. Вместе с тем Конституция РФ содержит ряд иных ограничений, связанных с распространением информации. В частности, ст. 23 закрепляет право граждан не неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а ст. 24 запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.
В соответствии с Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г. информация определяется как «сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления» (ст. 2).
В некоторых составах гл. 28 УК РФ помимо информации предметом преступлений являются также компьютеры, их отдельные составляющие, компьютерные сети.
Временем совершения компьютерного преступления (временем совершения общественно опасного деяния независимо от времени наступления последствий - ч. 2 ст. 9 УК РФ) является момент нажатия клавиши клавиатуры компьютера или кнопки «мыши», отсылающей последнюю компьютерную команду, независимо от того, в какое время наступили опасные последствия.
Значительно сложнее обстоит дело с определением места совершения преступления. Поскольку большое количество компьютерных преступлений совершается в компьютерных сетях, объединяющих несколько регионов или стран, лидирующее место среди которых занимает всемирная компьютерная сеть Интернет, постольку место совершения деяния и место наступления последствий могут отделять многие километры, таможенные и государственные границы. Уголовный кодекс РФ не содержит нормы, определяющей место совершения преступления, поэтому им может быть место как совершения деяния, так и наступления последствий, либо то место, в котором деяние окончено либо пресечено.
Если применить по аналогии норму о времени совершения преступления, то местом его совершения надлежит считать место отдачи последней компьютерной команды, однако принцип законности российского законодательства (ч. 2 ст. 3 УК РФ) запрещает применение уголовного закона по аналогии. Следует также учитывать, что преступления с материальными составами считаются оконченными с момента наступления таких последствий. Общественную опасность преступления определяет не само деяние, а тот вред, который оно причинило или могло причинить. Поэтому место наступления последствий может быть определяющим. Такой подход согласуется со ст. 8 УК РФ, где говорится о составе преступления как о единственном основании уголовной ответственности.

Глава 2. Классификация компьютерных вирусов. Меры по их профилактике.

Компьютерный вирус – это самораспространяющийся в информационной среде программный код. Он может внедряться в исполняемые и командные файлы программ, распространяться через загрузочные секторы дискет и жестких дисков, документы офисных приложений, через электронную почту, Web-сайты, по другим электронным каналам. Проникнув в компьютерную систему, вирус может ограничиться безобидными визуальными или звуковыми эффектами, но может и вызвать потерю или искажение данных, утечку личной и конфиденциальной информации. В худшем случае компьютерная система, пораженная вирусом, окажется под полным контролем злоумышленника.
Сегодня компьютерам доверяют решение многих критических задач. Поэтому выход из строя компьютерных систем может иметь весьма тяжелые последствия.
На сегодняшний день известны десятки тысяч различных вирусов. Несмотря на такое изобилие, число типов вирусов, отличающихся друг от друга механизмом распространения и принципом действия, весьма ограниченно.
Классификация компьютерных вирусов:
1. Файловые вирусы
Внедряясь в тело файлов программ .COM и .EXE, файловые вирусы изменяют их таким образом, что при запуске управление передается не зараженной программе, а вирусу. Вирус может записать свой код в конец, начало или середину файла. Получив управление, вирус может заразить другие программы, внедриться в оперативную память компьютера и т. д. Далее вирус передает управление зараженной программе, и та исполняется обычным образом.
Помимо .COM и .EXE файловые вирусы могут заражать программные файлы других типов – оверлеи MS-DOS (.OVL, .OVI, .OVR и другие), драйверы .SYS, библиотеки .DLL, а также любые файлы с программным кодом. Известны файловые вирусы для различных ОС – MS-DOS, Microsoft Windows, Linux, IBM OS/2 и т. д.
2. Загрузочные вирусы
Загрузочные вирусы получают управление на этапе инициализации компьютера, еще до начала загрузки ОС. При заражении дискеты или жесткого диска загрузочный вирус заменяет загрузочную запись BR или главную загрузочную запись MBR. Исходные записи BR или MBR при этом обычно не пропадают (хотя бывает и иначе): вирус копирует их в один из свободных секторов диска.
При начальной загрузке компьютера BIOS считывает загрузочную запись с диска или дискеты, в результате чего вирус получает управление еще до загрузки ОС. Затем он копирует себя в конец оперативной памяти и перехватывает несколько функций BIOS. В конце процедуры заражения вирус загружает в память компьютера настоящий загрузочный сектор и передает ему управление. Далее все происходит, как обычно, но вирус уже находится в памяти и может контролировать работу всех программ и драйверов.
3. Комбинированные вирусы
Очень часто встречаются комбинированные вирусы, объединяющие свойства файловых и загрузочных. В качестве примера можно привести широко распространенный когда-то файлово-загрузочный вирус OneHalf. Проникая в компьютер с ОС MS-DOS, этот вирус заражает главную загрузочную запись. Во время загрузки вирус постепенно шифрует секторы жесткого диска, начиная с самых последних секторов. Вирус OneHalf использует различные механизмы маскировки. Он представляет собой стелс-вирус и при распространении применяет полиморфные алгоритмы.
4. Вирусы-спутники
Как известно, в MS-DOS и в Microsoft Windows различных версий существует три типа файлов, которые пользователь может запустить на выполнение. Это командные или пакетные файлы .BAT, а также исполняемые файлы .COM и .EXE. Когда вирус-спутник заражает файл .EXE или .BAT, он создает в этом же каталоге еще один файл с таким же именем, но с расширением .COM. Вирус записывает себя в этот COM-файл, который запускается до EXE-файла. При запуске программы первым получит управление вирус-спутник, который затем может запустить ту же программу, но уже под своим контролем.
5. Вирусы в пакетных файлах
Существует несколько вирусов, способных заражать пакетные файлы .BAT. Они записывают свой двоичный код в тело пакетного файла. При запуске такой пакетный файл копирует вирусный код в обычный исполняемый файл. Затем файл с вирусной программой запускается и удаляется. Получив управление, исполняемый файл вируса выполняет вредоносные действия и заражает другие пакетные файлы.
6. Шифрующиеся и полиморфные вирусы
Некоторые вирусы шифруют собственный код, чтобы затруднить их обнаружение. Каждый раз, заражая новую программу, вирус использует для шифрования новый ключ. В результате два экземпляра такого вируса могут значительно отличаться друг от друга, даже иметь разную длину.
Для шифрования применяются не только разные ключи, но и разные процедуры шифрования. Два экземпляра такого вируса не имеют ни одной совпадающей последовательности кода. Вирусы, способные полностью изменять свой код, получили название полиморфных.
7. Стелс-вирусы
Стелс-вирусы пытаются скрыть свое присутствие в компьютере. Они имеют резидентный модуль, постоянно находящийся в оперативной памяти компьютера. Этот модуль перехватывает обращения к дисковой подсистеме компьютера. Если ОС или другая программа считывают файл зараженной программы, то вирус подставляет настоящий, незараженный, файл программы. Для этого резидентный модуль может временно удалять вирус из зараженного файла. После окончания работы с файлом он заражается снова. Загрузочные стелс-вирусы действуют по такой же схеме. Когда какая-либо программа считывает данные из загрузочного сектора, вместо зараженного подставляется настоящий загрузочный сектор.
8. Макрокомандные вирусы
Файлы документов Microsoft Office могут содержать в себе небольшие программы для обработки этих документов, составленные на языке Visual Basic for Applications. Это относится и к базам данных Access, а также к файлам презентаций Power Point. Такие программы создаются с использованием макрокоманд, поэтому вирусы, живущие в офисных документах, называются макрокомандными. Макрокомандные вирусы распространяются вместе с файлами документов. Чтобы заразить компьютер таким вирусом, достаточно просто открыть файл документа в соответствующем приложении.
Макрокомандные вирусы очень распространены, чему в немалой степени способствует популярность Microsoft Office. Они могут изменять зараженные документы, оставаясь незамеченными долгое время.

Кроме вирусов принято выделять еще, по крайней мере, три вида вредоносных программ. Это троянские программы, логические бомбы и программы-черви. Четкого разделения между ними не существует: троянские программы могут содержать вирусы, в вирусы могут быть встроены логические бомбы, и т. д.
Троянские программы:
По основному назначению троянские программы совершенно безобидны или даже полезны. Но когда пользователь запишет программу в свой компьютер и запустит ее, она может незаметно выполнять вредоносные функции. Чаще всего троянские программы используются для первоначального распространения вирусов, для получения удаленного доступа к компьютеру через Интернет, кражи данных или их уничтожения.
Логические бомбы:
Логической бомбой называется программа или ее отдельные модули, которые при определенных условиях выполняют вредоносные действия. Логическая бомба может, например, сработать по достижении определенной даты или тогда, когда в базе данных появится или исчезнет запись, и т. д. Такая бомба может быть встроена в вирусы, троянские программы и даже в обычные программы.
Программы-черви:
Программы-черви нацелены на выполнение определенной функции, например, на проникновение в систему и модификацию данных. Можно, скажем, создать программу-червь, подсматривающую пароль для доступа к банковской системе и изменяющую базу данных.

Глава 3. Угрозы безопасности. Безопасность компьютерных сетей.

Угрозы в информационном пространстве обусловлены как объективными, так и субъективными факторами. К объективным факторам следует отнести последствия стихийных бедствий, экологических или техногенных катастроф. К субъективным факторам относятся преднамеренные или непреднамеренные действия участников информационного обмена, приводящие к возникновению чрезвычайных ситуаций, а также ошибки и недостатки при проектировании, создании и эксплуатации информационно-телекоммуникационных систем, обусловленные недостатком квалификации разработчиков или отсутствием необходимых финансовых средств у заказчиков информационно-телекоммуникационных систем. Следует признать, что существенной особенностью стратегических рисков в информационном пространстве является доминирование субъективного фактора возникновения чрезвычайных ситуаций над объективным фактором. Роль субъективного фактора еще более возросла с появлением компьютерного терроризма (или кибертерроризма).
Среди источников возникновения чрезвычайных ситуаций в информационном пространстве, являющихся проявлением субъективного фактора, особо следует выделить компьютерные вирусы, в том числе троянские программы, сетевые черви, логические бомбы. Россия находится на одном из ведущих мест по количеству создания новых вирусов, а основную угрозу для информационной системы предприятий представляют собственные сотрудники.
По статистике российского представительства SARC (Symantec Antivirus Research Center) для нашей страны характерны следующие тенденции:
1. Количество файлов-вирусов, отсылаемых на экспертизу в этот центр, медленно, но уверенно растет;
2. Процент содержания новых вирусов в файлах, отправленных из России, является одним из самых высоких в мире (примерно в 10 раз выше, чем в целом по Европе);
3. Уровень защищенности и информатизации в нашей стране один из самых низких в мире.
Кризисные ситуации в информационном пространстве России, как правило, являются последствиями разного рода воздействий на информационно-телекоммуникационные системы, в результате которых становится невозможным доступ к информационным ресурсам, искажается информация, нарушаются права собственности на информацию или правила ознакомления с информацией, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, или сведения ограниченного доступа. Однако не всякое нарушение приводит к чрезвычайной ситуации, когда причинен ощутимый ущерб участникам информационного процесса, экономически важным системам, интересам государства. Например, заражение компьютерным вирусом одного домашнего персонального компьютера, на котором не содержится уникальная информация, не приводит к чрезвычайной ситуации. С другой стороны, широкомасштабная вирусная атака, проводимая сетевым компьютерным DOS-вирусом, в результате которой выходят из строя целые сегменты компьютерной сети, приводит к чрезвычайной ситуации в информационном пространстве.
Угрозы безопасности информационного пространства побуждают к разработке комплекса мероприятий, направленных на снижение риска возникновения чрезвычайной ситуации. Для этого необходимо прежде всего определить совокупность угроз применительно к конкретному сегменту информационного пространства и допустимый уровень риска их реализации и оценить затраты на локализацию и ликвидацию последствий.
Наиболее сложной задачей является оценка величины вероятности реализации той или иной угрозы, а также тенденций изменения угроз при тех или иных условиях и появление новых угроз, обусловленных развитием информационных технологий. Так, развитие глобальной сети Интернет сделало реальностью угрозу вычислительного терроризма, заключающуюся в негласном использовании громадных вычислительных ресурсов сети Интернет для взлома информационных систем.
Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций в информационном пространстве должны быть направлены на снижение существующих рисков реализации тех или иных угроз. Основой для проведения этих мероприятий является всесторонний анализ угроз применительно к конкретному сегменту информационного пространства. Важной составляющей этого анализа является определение механизмов и достаточных средств защиты для снижения рисков до приемлемого уровня. При этом должен соблюдаться принцип «разумной достаточности», чтобы использование средств защиты информационно-телекоммуникационных систем не снижало оперативность обработки и передачи информации. Следует также отметить, что эффективное предупреждение чрезвычайных ситуаций в информационном пространстве России возможно только на основе комплексного, системного подхода к решению этой проблемы.

Глава 4. Меры контроля над компьютерной преступностью

Меры контроля над компьютерной преступностью подразделяются на:
1. правовые;
2. организационно-тактические;
3. программно-технические.
К правовым мерам относятся разработка норм, устанавливающих ответственность за совершение компьютерных преступлений, защита авторских прав программистов, а также вопросы контроля за разработчиками компьютерных систем и применение международных договоров об их ограничениях.
К организационно-тактическим мерам относятся охрана вычислительных центров, тщательность подбора персонала, исключение случаев ведения особо важных работ только одним человеком и т.п.
К программно-техническим мерам можно отнести защиту от несанкционированного доступа к системе, профилактику от компьютерных вирусов, резервирование особо важных компьютерных подсистем, применение конструктивных мер защит от хищений, саботажа диверсий, взрывов, установку резервных систем электропитания, оснащение помещении кодовыми замками, установку сигнализации и другие меры.
Основной целью государственной политики по выявлению и пресечению компьютерных преступлений является создание эффективной национальной системы борьбы с правонарушениями в сфере компьютерной информации.
Борьба с компьютерной преступностью в России осуществляется в условиях действия комплекса факторов, снижающих ее эффективность.
К наиболее значимым относятся:
- отсутствие отлаженной системы правового и организационно-технического обеспечения законных интересов граждан, государства и общества в области информационной безопасности;
- ограниченные возможности бюджетного финансирования работ по созданию правовой, организационной и технической базы информационной безопасности;
- недостаточное осознание органами государственной власти на федеральном и, особенно, региональном уровне возможных политических, экономических, моральных и юридических последствий компьютерных преступлений;
- слабость координации действий по борьбе с компьютерными преступлениями правоохранительных органов, суда и прокуратуры и неподготовленность их кадрового состава к эффективному предупреждению, выявлению и расследованию таких деяний;
- несовершенство системы единого учета правонарушений, совершаемых с использованием средств информатизации;
- серьезным отставанием отечественной индустрии средств и технологий информатизации и информационной безопасности от мирового уровня.

К базовым направлениям повышения эффективности контроля над компьютерной преступностью в Росси следует отнести:
- формирование целостной системы непрерывного отслеживания обстановки в сфере обеспечения информационной безопасности различных систем в стране и упреждающего принятия решений по выявлению и пресечению компьютерных преступлений;
- организация взаимодействия и координация усилий правоохранительных органов, спецслужб, судебной системы, обеспечение их необходимой материально-технической базой;
- организация эффективного взаимодействия правоохранительной системы России с правоохранительными органами зарубежных стран, осуществляющими борьбу с компьютерными преступлениями;
- координация действий с общественными и частными организационными структурами (фондами, ассоциациями, фирмами, службами безопасности банковских и коммерческих структур), на своем уровне осуществляющими практические мероприятия по обеспечению информационной безопасности.

Глава 5. Уголовное законодательство Российской Федерации о преступлениях в сфере компьютерной информации.

Важнейшим механизмом повышения безопасности информационного пространства является государственно-правовое регулирование деятельности субъектов информационного обмена и рынка информационных услуг. Отправной точкой является законодательное обеспечение прав участников информационного обмена и определение степени их ответственности за возникновение чрезвычайных ситуаций. Примерами подобных законодательных актов являются Закон Российской Федерации «Об информации, информатизации и защите информации». Федеральный Закон «Об участии в международном информационном обмене», а также ряд Указов Президента Российской Федерации.
В целях борьбы с компьютерной преступностью российским законодательством (глава 28 УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ); создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273 УК РФ); нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274 УК РФ).
В соответствии со ст. 272 УК РФ преступлением является неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, то есть информации на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.
В соответствии со ст. 273 УК РФ, преступлением является создание программ для ЭВМ или внесение изменений в существующие программы, заведомо приводящих к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, а равно использование либо распространение таких программ или машинных носителей с такими программами.
В соответствии со ст. 274 УК РФ, преступлением признается нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети лицом, имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, повлекшее уничтожение, блокирование или модификацию охраняемой законом информации ЭВМ, если это деяние причинило существенный вред.

Заключение

Преступления в сфере компьютерной информации, особенно это касается взлома удаленных компьютеров, являются практически идеальной возможностью для преступников совершать свои деяния без наказания. Практическая возможность доказательства этих преступлений является весьма проблематичной.
Кроме того, парадоксальность компьютерных преступлений состоит в том, что трудно найти другой вид преступлений, после совершения которого его жертва не выказывает особой заинтересованности в поимке преступника, а сам преступник, будучи пойман, всячески рекламирует свою деятельность на поприще компьютерного взлома, мало что утаивая от представителей правоохранительных органов.
Этому можно найти объяснения. Во-первых, потерпевшая сторона не всегда стремится афишировать факт несанкционированного проникновения к ее базе данных, поскольку это может вызвать отток клиентуры, обеспокоенной отсутствием действенной системы защиты получаемой и обрабатываемой информации. Во-вторых, преступник, даже получив максимальный срок лишения свободы, чаще всего условный, приобретает широкую известность в деловых и криминальных кругах, что позволяет ему с выгодой использовать приобретенные знания и умения. Вместе с тем одной из основных проблем является отсутствие разработанных методик по проведению компьютерных экспертиз, а также нехватка высококвалифицированных специалистов.
Без грамотного экспертного заключения привлечение лица к уголовной ответственности, даже при наличии признаков состава преступления, становится проблематичным. Именно поэтому такой высокий процент прекращенных дел по данной категории преступлений. Только ужесточение наказания за данную категорию преступлений могут изменить сложившуюся ситуацию.

Список использованной литературы:

1. Андреев Б.В., Пак П.Н., Хорст В.П. Расследование преступлений в сфере компьютерной информации. - М.: Юрлитинформ, 2001. - С. 37.
2. Борзенков Г.Н. Курс уголовного права: Учебник для вузов. В 5 т. Особенная часть. Т. 4. М.: Зерцало-М, 2002. - 465 с.
3. Вехов В.Б. Компьютерные преступления: способы совершения и раскрытия. - М.: Право и закон, 1996.
4. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Скуратова Ю.И., Лебедева В.М. - М.: Норма-Инфра-М., 2001. - 859 с.
5. Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. Ветрова Н.И. и Ляпунова Ю.И. - М.: Юрист, 1999. - 856 с.

Реферат: Вычислительные сети

Владимир — Mon, 29 Aug 2011 05:18:17 GMT

Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ» (г. Млсква)

Байкальский филиал

Юридический факультет

РЕФЕРАТ:
«Вычислительные сети»

Выполнил: Бадлаев В.В.
Проверила: Скосырская Л.Г.

г. Улан-Удэ
2011 год

Понятие вычислительной сети

Вычислительная сеть - ВС [network] – это совокупность ЭВМ, объединённых средствами передачи данных. Средства передачи данных в ВС в общем случае состоят из следующих элементов: связных ЭВМ, каналов связи (спутниковых, телефонных, волоконно-оптических и др.), коммутирующей аппаратуры и др.
В зависимости от удалённости ЭВМ, входящих в ВС, сети условно разделяют на локальные и глобальные.
Локальная сеть - ЛВС [local area network - LAN] – это группа связанных друг с другом ЭВМ, расположенных в ограниченной территории, например, в здании. Расстояния между ЭВМ в локальной сети может достигать нескольких километров. Локальные сети развёртываются обычно в рамках некоторой организации, поэтому их называют также корпоративными сетями.
Если сеть выходит за пределы здания, то такая ВС называется глобальной [wide area network -WAN]. Глобальная сеть может включать в себя другие глобальные сети, локальные сети и отдельные ЭВМ.
Глобальные сети практически имеют те же возможности, что и локальные. Но они расширяют область их действия. Польза от применения глобальных сетей ограничена в первую очередь скоростью работы: глобальные сети работают с меньшей скоростью, чем локальные.
Сети предназначены для выполнения многих задач, в том числе:
организация совместного использования файлов для повышения целостности информации;
организация совместного использования периферийных устройств, например, принтеров, для уменьшения общих расходов на оборудование офиса;
обеспечения централизованного хранения данных для облегчения их защиты и архивирования.
Глобальные сети придают всему этому большие масштабы и добавляют такую удобную вещь, как электронная почта.

Локальные вычислительные сети

Архитектура локальной сети
Для характеристики архитектура сети используют понятия логической и физической топологии.
Физическая топология [physical topology] – это физическая структура сети, способ физического соединения всех аппаратных компонентов сети. Существует несколько видов физической топологии.
Наиболее простой является физическая шинная топология [bus topology], в которой кабель идёт от ЭВМ к ЭВМ, связывая их в цепочку. Различают толстые и тонкие сети. Толстая сеть [thicknet] использует толстый коаксиальный кабель в качестве магистрали, от которого отходят более тонкие кабели.
В тонкой сети [thinnet] используется более тонкий и гибкий кабель, к которому напрямую подключены рабочий станции.
Сети, построенные по шинной топологии, более дёшевы. Однако если узлы сети расположены по всему зданию, то гораздо более удобным оказывается использование звездообразной топологии.
При физической звездообразной топологии [star topology] каждый сервер и рабочая станция подключаются к специальному устройству – центральному концентратору [hub], который осуществляет соединение пары узлов сети – коммутацию.

Рис. 1. Шинная топология - толстая сеть
Обрыв кабеля, идущего от одной рабочей станции не повлияет на работу остальных рабочих станций. Кроме того, взаимное расположение рабочих станций совершено не важно.

Рис. 2. Шинная топология - тонкая сеть
Если сеть имеет много узлов, причём многие располагаются на большом удалении друг от друга, то расход кабеля при использовании звездообразной топологии будет большим. Кроме того, к концентратору можно подключить лишь ограниченное число кабелей. В таких случаях применяется распределённая звездообразная топология [distributed star topology], при которой несколько концентраторов соединяются друг с другом.
Кроме рассмотренных видов соединений может применяться также кольцеобразная топология, при которой рабочие станции соединены в кольцо. Такая топология практически не используется для локальных сетей, но может применяться для глобальных.
Логическая топология сети [logical topology] определяет способ, в соответствии с которым устройства сети передают информацию от одного узла к следующему. Физическая топология не имеет прямого отношения к логической.
Различают два вида логической топологии: шинную и кольцевую.

Рис. 3. Звездообразная топология
В шинной логической топологии процесс передачи данных организован следующим образом. Если какой-либо узел сети имеет данные для другого узла, то первый узел производит «оповещение» всей сети. Все остальные узлы «слушают» сеть и проверяют, предназначены эти данные для них или нет. Если предназначены, то они оставляют их себе, если нет – игнорируют. Любые передаваемые данные «слышны» всем узлам сети. Узел, который хочет передать какие-то данные, сначала «слушает» сеть, не занята ли она. Если сеть свободна, то узел передаёт данные. Если расстояние между узлами велико, и посланный ранее кем-то сигнал ещё не успел дойти до передающего узла, то может произойти конфликт, когда в сети одновременно оказываются два сообщения. В этом случае передающие узлы сети на короткое время прекращают свою работу и через некоторый случайный промежуток времени возобновляют передаче данных.

Рис. 4. Распределённая звездообразная топология
В сети с кольцевой логической топологией данные передаются по замкнутой эстафете от одного узла к другому. Когда посланное сообщение возвращается к передающему узлу, он прекращает передачу. Кольцевая топология менее подвержена конфликтам.

Аппаратные компоненты локальной сети

Основными компонентами, составляющими любую локальную сеть, являются: кабели, сетевые интерфейсные платы, модемы, серверы.
Все соединения с сети осуществляются посредством специальных сетевых кабелей. Основными характеристиками сетевого кабеля являются скорость передачи данных и максимально допустимая длина. Обе характеристики определяются физическими свойствами кабеля.
Пример
Для соединения в локальных сетях используются: кабели типа «витая пара» и «экранированная витая пара», коаксиальный кабель, оптоволоконный кабель.
Таблица 1. Типы кабелей
Тип кабеля Скорость передачи
данных, Мбит/с Допустимая
длина, м
Витая пара 100 90
Экранированная витая пара 100 90
Коаксиальный 10 750
Оптоволоконный 155 10000
Источник [1].
Сетевые интерфейсные платы [network interface card] представляют собой дополнительные платы, устанавливаемые на материнскую плату ПЭВМ. К сетевой плате подключаются сетевые кабели. Сетевая плата определяет тип локальной сети.
Пример
На практике используют два типа локальных сетей - Ethernet и Token Ring. Оба типа имеют модификации.
Таблица 2. Типы сетей Ethernet
Название Физическая топология и кабель Скорость передачи
Мбит/с
10Base2 Шинная, тонкий коаксиальный 10
10BaseS Шинная, толстый коаксиальный 10
Fast Ethernet Звездообразная, витая пара 100
Gigabit Ethernet Звездообразная, оптоволоконный 1000
Источник [2].
Модем [modem] – это устройство, предназначенное для связи между ЭВМ по телефонным линиям. По телефонной сети любые данные могут передаваться лишь в аналоговой форме. Данные от ЭВМ поступают в цифровом виде. Задача модема заключается в преобразовании цифровых данных в аналоговую форму и наоборот.
Сервер [server] – это любая сетевая ЭВМ, обслуживающая другие сетевые ЭВМ. Существуют серверы различных типов, которые определяются типом предоставляемых услуг.
Файловый сервер [file server] предоставляет другим ЭВМ (клиентам) доступ к данным, которые хранятся во внешней памяти сервера. Таким образом, на файловый сервер возложены все задачи по безопасности хранения данных, поиску данных, архивированию и др. Внешняя память сервера становится распределяемым ресурсом, так как её могут использовать несколько клиентов.
Сервер печати [printer server] организует совместное использование принтера.
Коммуникационные серверы служат для связи локальной сети с внешним миром, например, с глобальной сетью Internet. Для этого используются модемные пулы, прокси-серверы и маршрутизаторы.
Модемный пул [modem pool] представляет собой ЭВМ, снабжённую особой сетевой платой, к которой можно подключить несколько модемов. Таким образом достигается определённая экономия, когда, например, десять ЭВМ работают, используя три модема.
Прокси-сервер [proxy server] не только использует единственное соединение с Internet, но и предоставляет свою память для хранения временных файлов, что убыстряет работу с Internet.
Главной задачей маршрутизатора [router] является поиск кратчайшего пути, по которому будет отправлено сообщение, адресованное некоторой ЭВМ в глобальной сети. Маршрутизатор представляет собой либо специализированную ЭВМ, либо обычную ЭВМ со специальным программным обеспечением.
Сервер приложений [application server] используется для выполнения программ, которые по каким-то причинам нецелесообразно или невозможно выполнить на других сетевых ЭВМ. Очевидной причиной может быть недостаточная производительность клиентских ЭВМ. Другая причина – использование каких-нибудь стандартных библиотек, копирование которых на каждую клиентскую ЭВМ трудоёмко и, кроме того, создаёт возможность несогласованности версии библиотеки. Многопользовательские операционные системы (Linux, Windows NT) позволяют построить так называемую тонкую клиентную сеть, в которой все ресурсы клиентов предоставлены сервером. Сами клиентские ЭВМ не тратят ничего на обработку данных. Тогда ЭВМ пользователей в такой сети называются терминалами, а сам сервер – терминальным сервером. Такой сервер должен иметь большой объём основной и внешней памяти и высокую производительность.
Глобальная сеть Internet

Общая характеристика глобальной сети Internet
В структуре глобальной сети можно выделить три уровня (см. рис. 4.8).
Первый – внутренний уровень составляет сеть передачи данных. Она состоит из узлов связи. Каждый узел связи представляет собой совокупность средств передачи данных и состоит из коммутационной ЭВМ и аппаратуры передачи данных.
Рис. 5. Структура глобальной сети

Во второй уровень входят разнообразные серверы, называемые хост-ЭВМ [host computer], которые выполняют в сети задачи по хранению и обработке данных. Такими серверами могут быть, например, серверы различных локальных сетей.
Третий уровень – терминальный – состоит из обычных клиентных рабочих станций, которые пользуются услугами глобальной сети.
Каждая локальная сеть называется сайтом [site], а юридическое лицо, обеспечивающее работу сайта – провайдером. Сайт состоит из группы серверов, которая выполняет определённые задачи.
Основными характеристиками сети являются: время доставки сообщений, производительность и стоимость обработки данных.
Время доставки сообщений определяется как статистическое среднее время от момента передачи сообщения в сеть до момента получения сообщения адресатом.
Производительность сети представляет собой суммарную производительность серверов.
Стоимость обработки данных определяется как стоимостью средств, используемых для обработки, так и временем доставки и производительностью сети.
Тип сети и все её характеристики в основном определяются строением и принципами работы сети передачи данных, которые описываются протоколом. Протокол [protocol] – это система правил, определяющих формат и процедуры передачи данных по сети. Можно сказать, что протокол представляет собой язык, на котором «разговаривают» ЭВМ в сети. Протокол, в частности, определяет, как будут идентифицироваться в сети хост-ЭВМ и как можно найти их в сети, то есть определяются адресация и порядок маршрутизации.
Пример
Свойства глобальной сети Internet определяются так называемым IP-протоколом.

Адресация и маршрутизация в сети Internet

Для организации связи между хост-ЭВМ необходима общесетевая система адресации, которая устанавливает порядок именования абонентов сети передачи данных. В IP-сетях, к которым относится сеть Internet, каждому физическому объекту (хост-ЭВМ, серверы, подсети) присваивается число, называемое IP-адресом, который обычно представляется в виде четырёх чисел от 0 до 255, разделённых точкой, например, 192.171.153.60. Сами по себе эти числа не имеют никакого значения. Адрес содержит в себе номер подсети и номер хост-ЭВМ в данной сети.
Для удобства пользователей в Internet так же используется другой способ адресации, который называется системой доменных имён [domain naming system - DNS].
Пример
DNS-адрес имеет вид: win.smtp.dol.ru. В этом примере:
ru – домен страны, здесь означает все хост-ЭВМ России;
dol – домен провайдера, означает все ЭВМ локальной сети некоторой формы;
smtp – домен группы почтовых серверов этой же фирмы.;
win – имя конкретной ЭВМ из группы smtp.
Особое значение имеют организационные и географические домены – те, которые пишутся крайними справа в DNS-адресе. Имена для этих доменов зарегистрированы международной организацией InterNIC (Internet Network Information Center). Например, edu означает образовательную организацию, com – коммерческую, gov – правительственную, us – США, uk –Великобританию, de – Германию и т.д. DNS-адрес всегда действует совместно с IP-адресом.
При организации связи сеть должна по адресу получателя определить путь передачи данных – маршрут. Для определения маршрута используются различные алгоритмы маршрутизации [routing]. Эффективность алгоритма маршрутизации существенно влияет на скорость передачи данных по сети.

Службы сети Internet

В сети Internet имеются многочисленные службы, предоставляющие информационные услуги.
Одной из наиболее используемых служб является электронная почта [e-mail]. Для обслуживания электронной почты в сети имеются специальные почтовые серверы. Такой сервер выделяет своим клиентам определённый объём внешней памяти (обычно 1-3 Мб) и назначает этой памяти некоторое имя – адрес и пароль для доступа. Такая именованная память называется почтовым ящиком [mailbox]. Все сообщения, адресованные данному клиенту, помещаются в этот ящик и могут быть прочитаны, уничтожены или переправлены в другое место клиентом, которому этот ящик принадлежит. Для отправления и получения почты используются специальные почтовые программы. Адрес почты – это DNS-адрес с добавлением имени абонента.
Пример
Существует множество почтовых серверов. Одним из известных серверов является mail.ru. Адрес почты на этом сервере будет иметь вид:
ivanov@mail.ru
где ivanov – это имя абонента, а mail.ru – это DNS-адрес почтового сервера.
Примером почтовой программы является Outlook Express для Windows98.
Другая широко используемая служба – FTP-служба [file transfer protocol]. Эта служба используется для удалённого доступа к файлам. FTP-сервер представляет собой хранилище всевозможных файлов. Эти файла пользователь может прочитать или скопировать на свою ЭВМ. DNS-адрес таких серверов начинается с ftp, например, ftp.microsoft.com. Информация на FTP-серверах организована в виде традиционных каталогов. Узлы FTP-службы используются разработчиками программного обеспечения для его распространения.
Доступ к любым ресурсам сети Internet можно получить с помощью службы World Wide Web или просто Web. Очевидное отличие этой службы от FTP или электронной почты заключается в том, что Web – это мультимедийная служба, то есть она поддерживает не только текст, но и графику, анимацию, звук.
Web-сервер хранит данные в виде набора текстовых файлов, которые написаны на специальном языке HTML [hypertext markup language]. Специальная программа – броузер [browser] - интерпретирует HTML-текст и выводит на экран монитора страницу, в которой сочетаются текст, графика, анимация и, самое главное, ссылки на другие страницы. Таким образом, с помощью ссылок Web-страницы пользователь имеет возможность переходить от одной страницы к другой и более оперативно разыскивать нужную информацию.
Для поиска страниц, содержащих нужную информацию, используется поисковая служба. Поисковые серверы используют специальные программы, которые анализируют заголовки Web-страниц и содержащуюся в них информацию. Результатом работы этих программ является список Web-страниц, которые удовлетворяют критерию поиска.
Пример
Существует большое количество поисковых серверов: Alta Vista, Lycos, Yahoo.

Архитектура вычислительного процесса

Архитектура приложения
Все компьютерные программы по логике их работы можно представить в виде, показанном на рис. 4.6.
Рис. 6. Архитектура приложения

Интерфейс пользователя – это набор программ, которые обеспечивают взаимодействие приложения с пользователем: графический интерфейс, система сообщений об ошибках и т.д.
Прикладная программа – это ядро приложения, которое выполняет основные функции данного приложения: перевод текста, математические расчёты и т.д.
Под логикой данных понимается набор программ, которые определяют порядок доступа к данным, контролируют целостность данных в соответствии с бизнес-правилами и допустимость данных. Эти программы обычно предоставляются используемой при разработке приложения СУБД.
Под доступом к данным понимается набор программ, которые обеспечивают запись и чтение данных с внешней памяти. Такие программы также обычно реализованы средствами СУБД.
Перечисленные составные части приложения относительно независимы друг от друга. Связь между ними исчерпывается только передачей данных. Такую передачу данных можно организовать по сети. Также функционирование частей приложения можно обеспечить на разных ЭВМ, соединённых в сети. Это даёт возможность различным образом организовать выполнение приложения. Архитектура вычислительного процесса характеризует как построение аппаратного обеспечения (ЭВМ и сети), так и способ функционирования приложений.
Различают четыре способа организации вычислительного процесса:
централизованная архитектура;
распределённая архитектура;
архитектура клиент-сервер;
многозвенная архитектура.
Централизованная архитектура
Классическое представление централизованной архитектуры показано на рис. 4.7 .
Центральная ЭВМ должна иметь большую память и высокую производительность, чтобы обеспечивать комфортную работу большого числа пользователей.

Рис. 7. Централизованная архитектура вычислительной системы
Все приложения, работающие в такой архитектуре, полностью находятся в основной памяти хост-ЭВМ. Терминалы являются лишь устройствами ввода-вывода и таким образом в минимальной степени поддерживают интерфейс пользователя рис 4.8.
Рис. 8. Архитектура централизованного приложения

Такая архитектура вычислительных систем была распространена в 70-х и 80-х годах и реализовывалась на базе мейнфреймов (например, IBM-360/370 или их отечественных аналогов серии ЕС ЭВМ), либо на базе мини-ЭВМ (например, PDP-11 или их отечественного аналога СМ-4). Характерная особенность такой архитектуры – полная «неинтеллектуальность» терминалов. Их работой управляет хост-ЭВМ. Достоинства такой архитектуры состоят в том, что пользователи совместно используют дорогие ресурсы ЭВМ и дорогие периферийные устройства. Кроме того, централизация ресурсов и оборудования облегчает обслуживание и эксплуатацию вычислительной системы. Главным недостатком для пользователя является то, что он полностью зависит от администратора хост-ЭВМ. Пользователь не может настроить рабочую среду под свои потребности – всё используемое программное обеспечение является коллективным. Использование такой архитектуры является оправданным, если хост-ЭВМ очень дорогая, например, супер-ЭВМ.

Распределённая архитектура

Основой распределённой архитектуры является файл-сервер. Он предоставляет клиентам (т.е. программам на ПЭВМ) свою дисковую память, то есть обеспечивает доступ к данным. Каждый клиент пользуется для работы своими ресурсами, поэтому требования к производительности файл-сервера невысоки. Основными требования будут предъявляться к файловой системе файл-сервера.
Рис. 9. Распределённая архитектура

вычислительной системы
Как видно из рис. 4.10, основная обработка данных происходит на клиентных ЭВМ, то есть клиенты в отличие от терминалов должны обладать некоторыми ресурсами, поэтому их называют «толстыми» клиентами.
Распределённая архитектура лишена недостатков централизованной архитектуры, к тому же дорогие периферийные устройства (принтеры, RAID-массивы) в такой архитектуре также могут использоваться совместно.
Основным недостатком распределённой архитектуры является то, что вся обработка данных сосредоточена внутри нескольких независимых пользовательских приложений.
Пример
Одной из важных задач по обработке данных является поиск информации. Пусть необходимо найти 5 записей некоторой таблицы, содержащей миллион таких записей. Поскольку вся обработка данных сосредоточена на некоторой клиентной ЭВМ, то для поиска файл-сервер должен передать клиенту всю таблицу целиком. То есть резко возрастает нагрузка на сеть.
Рис. 10. Архитектура распределённого приложения

Если число пользователей не слишком велико и объём общих данных также невелик, то распределённая архитектура является наилучшим выбором.

Архитектура клиент-сервер

Вычислительная система, соответствующая архитектуре клиент-сервер состоит из трёх компонентов:
сервера баз данных, управляющего хранением данных, доступом и защитой, резервным копированием, отслеживающего целостность данных в соответствии с бизнес-правилами и, самое главное, выполняющего запросы клиента;
клиента, предоставляющего интерфейс пользователя, проверяющего допустимость данных, посылающего запросы к серверу;
сети и коммуникационного оборудования.
Ядром архитектуры клиент-сервер является сервер баз данных. Поскольку многие задачи, связанные с обработкой данных возложены на сервер, то нагрузка на сеть –трафик – резко снижается по сравнению с распределённой архитектурой.
Пример
Пусть необходимо найти 5 записей некоторой таблицы, содержащей миллион таких записей. Клиент посылает серверу запрос, в котором указано, какие данные должны быть найдены. Этот запрос обрабатывается сервером, сервер производит поиск и пересылает клиенту необходимые пять записей.
Другое преимущество архитектуры клиент-сервер перед распределённой состоит в том, что на сервере можно сосредоточить программы, обеспечивающие целостность данных, соответствие данных бизнес-правилам, что позволяет избежать дублирования программного кода в различных приложениях, использующих общую базу данных.

Рис. 11. Архитектура приложения типа клиент-сервер
В случае архитектуры клиент-сервер сервер баз данных должен обладать высокой производительностью.
В настоящее время все современные прикладные программы ориентированы на работу с такой архитектурой вычислительного процесса.

Многозвенная архитектура

В случае большого числа пользователей возникают проблемы своевременной и синхронной замены версий клиентских приложений на рабочих станциях. Такие проблемы решаются в рамках многозвенной архитектуры. Часть общих приложений переносится на специально выделенный сервер приложений. Тем самым понижаются требования к ресурсам рабочих станций, которые будут называться «тонкими» клиентами. Данный способ организации вычислительного процесса является разновидностью архитектуры клиент-сервер.
Рис. 12. Многозвенная архитектура
Использование многозвенной архитектуры может быть рекомендовано также в случае, если некоторая программа требует для своей работы много ресурсов, то может оказаться дешевле построить тонкую сеть с одним очень мощным сервером, чем использовать несколько мощных клиентных рабочих станций. Особенно это имеет значение, если данной программой пользуются не постоянно, а время от времени.
Рис. 13. Архитектура многозвенного приложения

Разумное сочетание производительности сервера приложений и производительности рабочих станций позволят построить сеть, более дешёвую при установке и эксплуатации.

Список литературы

Андерсон К. Минаси М. Локальные сети. Полное руководство: К.: ВЕК+, М.: ЭНТРОП, СПб.: КОРОНА принт, 1999. – 624 с.
Богумирский Б.С. Руководство пользователя ПЭВМ: В 2-х ч. – СПб.: Ассоциация OILCO, 1992. – 357 с.
Головкин Б.А. Параллельные вычислительные системы. М.: Наука, 1980. – 520 с.
Елманова Н.З. Borland C++ Builder 3.0. Архитектура «клиент/сервер», многозвенные системы и Internet-приложения. – М.: Диалог-МИФИ, 1999. – 240 с.
Касаткин А.И., Вальвачев А.Н. Профессиональное программирование на языке Си: От Turbo C к Borland С++: Мн.: Выш.шк., 1992. –240 с.
Косарев В.П. Ерёмин Л.В. Компьютерные системы и сети. - М.: Финансы и статистика, 1999. – 464 с.
Кручинин С. Архитектура компьютера. Hard и Soft №4 1995.
Мельников Д.А. Информационные процессы в современных сетях. Протоколы, стандарты, интерфейсы, модели. – М.: КУДИЦ-ОБРАЗ, 1999. –256 с.
Першиков и др. Русско-английский толковый словарь по информатике. – М.: Финансы и статистика, 1999. – 386 с.
Экономическая информатика и вычислительная техника: Учебник/ Под ред. В.П. Косарева. – М.: Финансы и статистика, 1996. – 336 с.

концепция информатизации

юрист — Mon, 29 Aug 2011 04:58:22 GMT

КОНЦЕПЦИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ВВЕДЕНИЕ Целью концепции информатизации города Омска (далее - Концепция) является формирование системы представлении о стратегических целях и приоритетах долгосрочной городской информационной политики, определяющей скоординированные действия органов государственной власти и местного самоуправления, всех хозяйствующих субъектов и граждан для достижения социально-значимых результатов и развития его интегрированной информационной среды как основы единого информационного пространства. Концепция призвана увязать имеющиеся сегодня различные представления о процессе информатизации города в единую систему для сонаправления усилий, исключения необоснованных экономических, финансовых, организационных, социальных, интеллектуальных затрат и иных имеющихся ресурсов Омска. Данная редакция концепции базируется на разработках тематической комиссии “Телекоммуникации и информатизация” в соответствии с потребностями, возможностями Омска, конкретной региональной ситуацией с учетом современных мировых тенденций в информационных технологиях и телекоммуникациях, а также отзывов и предложений, возникших при обсуждении первого варианта проекта Концепции (май-июнь 1999 года). 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОСНОВАНИЕ КОНЦЕПЦИИ Концепция разработана во исполнение Постановления Главы городского самоуправления от 10.09.98 № 375-п “ Об утверждении проекта организации разработки Стратегического плана развития города Омска” в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами “Об информации, информатизации и защите информации” (далее -ФЗИ), “О связи”, “Об участии в международном информационном обмене”, “О государственной тайне”, а также рядом федеральных и отраслевых программных документов. Она базируется на решениях органов государственной власти России в сфере информатизации - Концепции формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов, одобренной решением Президента Российской Федерации 23 ноября 1995 г. № Пр-1694; Концепции правовой информатизации России, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1993 г. № 966; Концепции формирования информационного общества в России, одобренной решением Государственной комиссии по информатизации при Государственном комитете Российской Федерации по связи и информатизации от 28 мая 1999 г. № 32. 5 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ В тексте Концепции использованы понятия, определенные в федеральном законе “Об информации, информатизации и защите информации”, других нормативных актах и введенные в процессе разработки концепции: • государственная информационная политика - основные направления деятельности органов государственной власти и механизмы их реализации при формировании информационного общества в России, формировании Единого информационного пространства России и вхождении ее в мировое информационное пространство; • информационное общество - это общество, в' котором главным продуктом являются знания, где каждый его член имеет доступ к нужной ему информации, которое способно обеспечить каждого члена информационными, технологическими и техническими инструментами и средствами; • информационное пространство - совокупность информационных ресурсов и систем, телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим оптимальное информационное взаимодействие субъектов, а также наиболее полное удовлетворение их информационных потребностей; • интегрированная информационная среда - комплекс взаимоувязанных и взаимодействующих отраслевых, корпоративных и проблемно-ориентированных информационных сред, в том числе: • органов государственной власти и местного самоуправления; • социальной и правовой сферы (наука, высшая школа, образование, культура, средства массовой информации, здравоохранение, социальное обеспечение, занятость, жилищно-коммунальные службы,юридические консультации и т.д.); • сферы производства и производственной инфраструктуры (сельское хозяйство, промышленность, энергетика, связь, транспорт, строительство и т.д.); • сферы рыночной инфраструктуры (банки, фонды и т.д.). информатизация - организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов; • информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах); • информационная система - организационно упорядоченная совокупность документов, массивов документов и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы; • информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации; • информационная среда - совокупность информационных ресурсов и систем, а также отношений, возникающих в ходе информационных процессов; • субъекты информационных процессов - государство, физические и юридические лица, участвующие в информационных процессах в качестве собственников и владельцев информационных ресурсов, пользователей информации, участников инфраструктуры управления; • объекты информационных процессов - информационные ресурсы, системы, технологии и средства их обеспечения. 3. БАЗОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЙ КОНЦЕПЦИИ 3.1. Сфера информатизации охватывает процессы создания, использования, модификации, утилизации информационных ресурсов с применением информационных технологий, средств информационной, вычислительной и телекоммуникационной техники. 3.2. В соответствии с действующей законодательной базой пользователями информации и равноправными субъектами в рассматриваемой сфере являются: • граждане; • органы государственной власти; • органы местного самоуправления; • организации; • общественные объединения. 3.3. Информатизация - важный фактор устойчивого развития личности, общества, государства. Финансовые вложения в сферу информационных технологий и услуг в ряде стран превысили по объемам вложения в развитие энергетики, благодаря рекордным темпам их окупаемости. Наибольший экономический и социальный успех достигается там, где активно используют современные средства коммуникаций, информационных технологий и их сетевые приложения: электронную почту, дистанционное обучение, мультимедиа, телевидение, телеконференции, визуализацию, моделирование, компьютерную графику, медицинскую теледиагностику и многое другое. 3.4. Процесс информатизации не должен рассматриваться в качестве приоритетной альтернативы, но лишь в качестве неотъемлемой части процессов развития во всех областях жизнедеятельности города. 3.5. По характеру отношений и связей целесообразно обратить внимание на инфраструктуру управления, которая сегодня рассредоточена в структурных подразделениях юридических лиц, участников информационных процессов, которые преследуют их собственные (в том числе отраслевые, корпоративные, коммерческие и т.д.) интересы и руководствуется имеющейся нормативно-правовой базой. Преобладание децентрализованного начала в управлении информатизацией зачастую рождает проблемы, препятствующие её планомерному и эффективному проведению! 3.6. Главная цель информатизации - приведение всех элементов информационной среды г.Омска в такое состояние, когда информационные потребности субъектов удовлетворяются своевременно в1 необходимом объеме при соблюдении условий безопасности, вне зависимости от расстояния и используемых технических средств. 3.7. Достижение этой цели возможно на основе создан ля единого информационного пространства путем объединения информационных ресурсов, информационных систем и развитой инфраструктуры электросвязи. 3.8. Основные принципы информатизации: • последовательность (этапность и непрерывность), • направленность, • эффективность, • управляемость, • открытость, • ресурсная обеспеченность. 3.9. Прогнозируемыми результатами эффективного проведения информатизации Омска являются: • улучшение условий жизни населения; • повышение эффективности всех видов производства, за счет увеличения производительности труда, совершенствования управления, повышения качества и конкурентной способности продукции и систем управления, снижение материале- и энергоемкости; • создание гармоничных условий для накопления и сохранения культурного наследия Омского региона, ценностей неэкономического порядка; • обеспечение устойчивой системы комплексной безопасности города и региона. 4. ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ 4.1. Уровень развития производительных сил современного общества позволяет обеспечить построение устойчивых систем удовлетворения материальных потребностей, что создает базис для смещения приоритетов в области высших, духовных запросов человека. Историческая динамика роли города Омска выявляет тенденцию функционального “сопровождения” такого развития: Омск - “крепость” обеспечивал физическую защиту прилежащей территории; Омск - “транспортный и торговый узел” позволял интенсивно развиваться в экономическом отношении; Омск - “производственный центр”, сложившийся исторически недавно, входил функциональным элементом в состав огромного макроэкономического механизма государства и отвечал его потребностям. Роль городского сообщества сводилась к обеспечению бесперебойной работы этого элемента, снабжению его кондиционной рабочей силой. Ролевой приоритет фокусировался на производстве, человеку отводился второй план. Свидетельство тому ситуация, сложившаяся к концу 80-х - началу 90-х годов: градостроительные перекосы, нарушение экологического баланса, отдаленность на уровне частного пользователя от мировых технологических достижений, жесткое социальное закрепление (предприятие, место проживания, профессия). 4.2. Произошедшие за последние годы изменения представлений о ценностях в идеологии государства (Конституция России, ст.2, ст. 18) безусловно проецируются на сегодняшние тенденции в управлении процессами и стратегическом планировании развития города. Очевидным становится определение роли Омска как города, в котором жители имели бы возможности удовлетворения потребностей в различных областях жизнедеятельности, используя уникальные особенности его географического положения, интеллектуального потенциала, богатого историко-культурного наследия, а также неисчерпаемых информационных ресурсов. Для города, не обладающего значительными энергетическими, сырьевыми ресурсами, в большей степени актуальным является стремление к доминированию в области уникальных информационных технологий, искусства, экологического благоприятствования. Культивирование творческого начала во всех социально значимых сферах влечет их адекватное гармоничное развитие, будь то производство, образование, медицина, градостроительство, и Т.д. Признаками такого развития являются оптимизация процессов, их жизнеспособность, снижение энергоемкости, экологическая дружественность, безопасность. 4.3. Анализ информационной среды города Омска позволяет выделить некоторые объективные особенности ее развития: • Сложился рынок информационных услуг и технологий. Провайдеры различного рода услуг преследуют свои коммерческие интересы и решают общие задачи по удовлетворению спроса на рынке информационных услуг, просвещению потенциального пользователя. • Существует система электросвязи, которая пока недостаточно полно удовлетворяет как потребителя (низкая телеплотность, неудовлетворительное качество связи, низкая номенклатура сервиса, естественная монополизация в некоторых областях проводной связи), так и провайдера услуг (низкая эффективность производства услуг за счет негибкой тарифной и налоговой политики). • Имеет место выраженная концентрация информационных ресурсов и систем, телекоммуникаций в городе, по сравнению с районами области, доминирование в вопросах технологических новаций и сервиса, их приближения к рядовому пользователю. • Существует конгломерат разнородна информационных хранилищ, отличных по виду носителя, характеру информации, функциональному назначению, ведомственной принадлежности и форме собственности, и не обладающих единым управлением, возможностью оперативного информационного обмена. К их числу следует отнести: • информационно-справочные системы различных предприятий, организаций и ведомств; • библиотеки, архивы и фонды, в том числе регионального и федерального значения; • высокотехнологичные промышленные предприятия ВПК. • Существует комплекс учреждений науки и образования, в котором сосредоточен интеллектуальный и технологический потенциал, способный создавать и квалифицированно эксплуатировать различные информационные системы, готовить соответствующих специалистов. • Имеется отставание в области информатизации таких областных центров как Екатеринбург, Новосибирск, Томск. Невысок спрос на информационные продукты и услуги, однако наблюдаются тенденции к его росту по приближения информационно-технилогических новшеств к просвещения его в потребителю этой области. Происходит процесс ослабления инвестиционных потоков ввиду неблагоприятного развития общей экономической ситуации, снижение платежеспособности частного пользователя как одной из форм инвестирования. Существует доминирование национально-адаптированных импортных информационных продуктов (компьютерных средстви технологий, средств и технологий связи). 4.4. К субъективным особенностям следует отнести следующие: На государственном и отраслевом уровне сформированы концепции в области развития систем связи и информационных технологий. Создана федеральная законодательная база регулирования рынка информационных ресурсов, технологий и услуг. Не определены пока в полном объеме исчерпывающие правила взаимодействия (технологические, экономические, правовые), которые учитывали бы особенности Омска, как центра взаимодействия субъектов различных уровней. Существующее общественное мнение относительно вопросов информатизации пока не может служить опорой для проведения единой политики в этой сфере. 5. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ Главная цель информатизации при соблюдении указанных выше принципов может быть достигнута в процессе реализации следующих основных этапов. 5.1. Первый этап (ближайшие 3 года) - подготовка к интеграции, комплектование сегментов, отладка телекоммуникационной среды: • инвентаризация, тестирование, модификация имеющихся информационных ресурсов и систем; • определение локально обусловленных правил реализации информационных процессов и рекомендаций по взаимодействию субъектов; • совершенствования телекоммуникационной среды Омска; • формирование инфраструктуры управления процессом информатизации; • формирование частных программ и на их основе - Комплексной программы информатизации. Общий правовой режим (формирования и использования информационных ресурсов, регулирования отношений в этой области установлен Законодательством РФ. Приоритеты в применении к субъектами тех или иных информационных технологий на этом этапе устанавливаются структурами управления самих субъектов с учётом собственных интересов последних, действующей нормативной базы, рекомендации координационного органа, складывающихся мировых тенденций в рассматриваемой предметной области. При решении задач первого этапа необходимо придерживаться государственных статистических стандартов и классификаторов, использовать Единый государственный регистр предприятий и организаций, содержащий сведения об организациях - держателях государственных, негосударственных и смешанных информационных ресурсов, а также по видам информационной продукции и услуг. Это может быть обеспечено путем создания: • городского центра для накопления сведений о государственных информационных ресурсах и условиях доступа к ним пользователей, а также для сертификации информационных систем и сетей, баз и банков данных; • региональных и межрегиональных государственных и коммерческих организаций для справочно-информационного обслуживания юридических и физических лиц. Четко узаконенной структуризации информационных ресурсов по принадлежности к данным видам на территории города нет. Исключение составляют государственные ресурсы, формируемые в соответствии со сферами ведения. К государственным информационным ресурсам относятся: • ресурсы, создаваемые для обеспечения деятельности органов государственной власти и вырабатываемые в результате этой деятельности; • ресурсы, создаваемые для обеспечения органов муниципального управления, деятельности других государственных и муниципальных учреждений (прежде всего социальной сферы); • ресурсы, создаваемые негосударственными организациями по заказам и в интересах органов государственной власти и муниципального управления. \ Государственные информационные ресурсы являются основой единого информационного пространства России. Основанием для включения негосударственных информационных ресурсов в единое информационное пространство должно являться их соответствие требованиям единого порядка формирования и использования информационных ресурсов различных видов. Государственные и негосударственные информационные ресурсы, по существу, образуют системы взаимоувязанных информационных ресурсов, использующих как традиционные информационные технологии и носители информации, так и автоматизированные базы и банки данных. Эта система должна быть открыта для включения в нее по мере необходимости вновь создаваемых информационных ресурсов. Создание систем формирования, распространения и рационального использования информационных ресурсов осуществляется на основе комплексного подхода, который включает: • выделение и создание в городе ключевых позиций организационных, управленческих и социальных структур, выполняющих роль межведомственных систем; • адаптацию существующих локальных систем формирования, распространения и рационального использования информационных ресурсов к современным информационным технологиям и новым требованиям социально-экономического развития. 5.2. Второй этап (последующие 3 года) - создание в Омске интегрированной городской информационной среды на базе единого информационного пространства. Интегрированная информационная среда города включает в себя следующие компоненты: • информационные ресурсы и системы, механизмы предоставления услуг на их основе. • телекоммуникационную среду. • организационную инфраструктуру, обеспечивающую устойчивое развитие информационной среды. • систему подготовки и переподготовки специалистов и пользователей информационной среды. Организационно-технические и технологические аспекты построения интегрированной информационной среды г. Омска должны учитывать требования, которые включают необходимость: • обеспечения возможности вертикальной и горизонтальной интеграции имеющихся и вновь создаваемых региональных, корпоративных и проблемно-ориентированных информационных сред при соблюдении единства организационных, технических и технологических принципов построения информационных систем; • строгого соблюдения стандартов в области информационно-вычислительных сетей и средств связи, информационных ресурсов и систем, использования сертифицированных программных и аппаратных средств; • обеспечения информационной безопасности и многоуровневой защиты информации от несанкционированного доступа, включая гарантии подлинности передаваемой информации в телекоммуникационных системах; • формирования и использования информационных ресурсов на основе идеологии информационных хранилищ и открытых систем, обеспечивающих возможность совместного использования различных аппаратных платформ и операционных систем; • учета, регистрации и сертификации информационных ресурсов. Обязательным фактором устойчивого развития интегрированной информационной среды является нормативно-правовая база, определяющая основы регулирования в г. Омске отношений субъектов, участвующих в информационных процессах и в информатизации, с учетом локальных и региональных особенностей. Разработка Комплексной программы информатизации является ключевой позицией при формировании механизмов интеграции и координации действий по развитию информационной индустрии и интегрированной информационной среды. 5.3. Третий этап (последующие 3 года) - построение развитой информационной инфраструктуры. Индустрия средств связи, передачи информации, системных и прикладных программ, информационно-аналитических услуг формирует динамичный рынок, способный удовлетворять социальные и культурные потребности города. Информатизация и создание информационной индустрии является одним из важнейших способов реализации интеллектуального потенциала - одного из главных ресурсов Омска. 6. НАПРАВЛЕНИЯ И ЗАДАЧИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ 6.1. Совершенствование телекоммуникационной среды. 6.2. Информатизация сферы образования. 6.3. Создание инфраструктуры управления процессами информатизации для решения следующих задач: • популяризация возможностей информационных систем и технологий, функционирующих на территории г.Омска; • формирование общественного мнения о целесообразности и необходимости проведения информатизации в Омске; • разработка организацинно-технических рекомендаций по созданию и использование информационных систем и сетей телекоммуникаций, взаимодействие между субъектами информационных процессов; • создание координационного органа для учета и согласования интересов владельцев и пользователей информационных ресурсов разного уровня (муниципального, областного, федерального подчинения, остальных юридических лиц, частных лиц) • анализ, мониторинг, координация процессов информатизации г. Омска; • увязка с общегосударственными и мекжрегиональными процессами информатизации; • разработка и реализация механизмов кредитно-финансовой, инвестиционной и инновационной политики, в том числе долевого финансирования проектов; • развитие международных и межрегиональных связей в рассматриваемой предметной области; • разработка проектов законодательных и иных нормативных актов по вопросам информатизации; • разработка механизмов научно-технической и технико-экономической экспертиз конкурсных вариантов проектов информатизации и результатов их реализации; 6.4. Формирование информационных ресурсов субъектами в пределах своего ведения, инвентаризация, тестирование, модификация имеющихся ресурсов и систем: • разработка силами субъектов концепций и программ развития корпоративных, отраслевых и проблемно-ориентированных информационных сред; • внедрение средств обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий; 6.5. Информатизация сферы муниципального управления: • определение муниципальной политики в сфере информатизации: • формирование пакета нормативных документов, регламентирующих единые правила формирования и использования ресурсов и систем муниципальных предприятий и учреждений; • обеспечение системы информационной поддержки принятия решений органами местного самоуправления путем создания комплексных визуально-воспринимаемых моделей управляемых систем, а также внедрения интерактивных методов участия граждан в процессах самоуправления с помощью современных информационных технологий; , • разработка и реализация Комплексной программы информатизации города Омска. 6.6. Создание условии информационной безопасности как важнейшего фактора интеграции корпоративных, отраслевых и проблемно-ориентированных информационных сред в единое информационное пространство. 6.8. Определение содержания и основных направлений тарифной и налоговой политики относительно сферы информационных услуг. 6.7. Совершенствование системы подготовки и переподготовки специалистов, обеспечивающих функционирование и развитие информационной среды г. Омска, на основе передового мирового опыта и современных тенденций развития информационных технологий, средств телекоммуникаций и технологий обучения. 7. ПРИНЦИПЫ И ЗАДАЧИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СРЕДЬ! ОМСКА 7.1. Телекоммуникационная среда Омска являет собой совокупность сетей, служб и оконечного оборудования связи, расположенных и функционирующих на территории Омска, а также правил их функционирования. Телекоммуникационная среда служит для обеспечения доступа к информационными ресурсам и системам, осуществления взаимодействия между субъектами информационных процессов. Главной задачей совершенствования телекоммуникационной среды является обеспечение технической базы иформатизации Омска. Особенностью телекоммуникационной инфраструктуры Омской области является существенное различие уровня развития телекоммуникационных систем в г.Омске и районах области, территориальная неравномерность распространения сетей. Другая особенность определяется особым географическим положением Омска, как регионального центра телекоммуникаций, через который проходит цифровая магистраль Москва-Хабаровск и где сходятся телекоммуникационные магистрали нескольких областей Западной Сибири. Опережающее развитие магистральных цифровых сетей, проходящих через Омск, и скоростных региональных цифровых каналов, роуминговые режимы беспроводных сетей связи создает предпосылки для ускоренного развития всей внутрирегиональной телекоммуникационной инфраструктуры. В соответствии с действующей в отрасли нормативной базой, развитие существующих телекоммуникационных сетей должно осуществляться по следующим основным направлениям: • автоматизация сетей, • оптимизация сетей, • количественный рост сетей (распространение действующих и строительство новых), ' • повышение устойчивости и безопасности функционирования сетей, • расширение номенклатуры и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям и создание новых служб. Решение задач по развитию телекоммуникационной среды должна осуществляться на основе следующих принципов: 7.1.1. Соблюдение адекватности уровня развития ТС поставленным задачам: • В качестве стратегического подхода к внедрению новых технологий на телекоммуникационных сетях использовать метод, основанный на создании опытных зон с последующим их расширением. • Создание выделенных и наложенных региональных, муниципальных, ведомственных, частных и других цифровых сетей с интеграцией обслуживания. Общее направление развития телекоммуникаций должно соответствовать идеологии построения интеллектуальных сетей. • Увязка созданных раннее и подготовленных к взаимодействию выделенных и наложенных сетей и систем. 7.1.2. Обеспечение сопрягаемости сетей (Обеспечение предрасположенности к интеграции): • Являясь составной частью государственной и мировой сети телекоммуникаций, сеть Омской области должна развиваться и совершенствоваться в строгом соответствии с документами Международного Союза Электросвязи и национальными требованиями. (Развитие существующих и создание новых телекоммуникационных систем Омска как центра области должно обеспечивать возможность их функционирования в рамках единого информационного пространства). • Телекоммуникационная инфраструктура должна развиваться, дополняя и расширяя существующие возможности за счет комплексного использования аппаратных средств и технгологии. • Интеграция всех существующих сетей связи и служб в единую телекоммуникационную среду на базе цифровых методов передачи и обработки сигналов. 7.1.3. Обеспечение управляемости сетей • Координирование деятельности субъектов с учётом их интересов и интересов городского сообщества. • Создание методологической базы и механизмов анализа эффективности внедрения и совершенствования информационных систем и технологий. • Совершенствование механизмов, способствующих направлению инвестиций в развитие телекоммуникационной инфраструктуры, как фактора информатизации Омска (в т.ч. механизмов регулирования тарифов и налогов, как разновидности неявного инвестирования). 7.1.4. Обеспечение безопасности на основе применения комплекса специальных мер и средств (криптографических/некриптографических, организационных/организационно-технических, в т.ч. программных/ и технических) • Защита от комплексного воздействия, направленного на нарушение функционирования непосредственно телекоммуникационной среды; • Защита от несанкционированного доступа к технологической, ' служебной и иной информации, связанной с работой телекоммуникационных систем; • Защита от разрушения аппаратных и технологических средств обеспечения безопасности; • Защита от вредоносного воздействия в отношении субъектов информационного процесса, а также угроз безопасности личности, общества, государства. 7.2. Программа развития телекоммуникационной среды Омской области должна включить в себя мероприятия: * По анализу и прогнозу тенденций развития составных элементов телекоммуникационной среды. По определению критериев соответствия уровня развития каждого из элементов уровню решаемых им задач. • По координации государственных, ведомственных и коммерческих программ развития телекоммуникационной инфраструктуры региона для исключения необоснованных затрат ресурсов города/региона. 7.3. Особо актуальны проблемы интеллектуализации сетей электросвязи как основы построениясовременных информационно-справочных служб и расширение сервисных функций цифровых телефонных станций путем слияния компьютерных технологий со средствами массовой информации. Важным шагом в этом направлении будет обеспечение возможности абонентам первичной телефонной сети входить в компьютерные сети и пользоваться их информационными ресурсами социального, учебного, научного, медицинского, экологического, развлекательного и прочего характера. Большое значение имеет дальнейшее развитие сетей беспроводной связи существующих и разрабатываемых стандартов, сочетающих возможности цифровых станций, функций ЦСИО с представлением этих услуг подвижным абонентам. Расширение сфер действия систем персонального радиовызова позволит расширить возможности существующих телефонных сетей и информационно-справочных служб. Важнейшей задачей процесса интеграции информационного пространства является создание взаимоувязанной коммуникационной инфраструктуры внутри Омской области (для областного, городского и районного уровней), имеющей выходы во внешние глобальные телекоммуникационные и информационные системы и обеспечивающей для абонентов по всей территории области полный набор коммуникационных услуг и сервисов. Это позволит локализовать местный информационный трафик и увеличить эффективные скорости обмена информацией в пределах Омской области. 8. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ 8.1. Определяющим фактором интеграции в единое информационное пространство г. Омска индивидуальных, корпоративных, отраслевых и государственных информационных систем и ресурсов является обеспечение должного уровня информационной безопасности для каждого субъекта, принявшего решение войти в это пространство. В едином информационном пространстве должны быть созданы все необходимые предпосылки для установления подлинности пользователя, подлинности содержания и подлинности сообщения (т.е. реализованы механизмы идентификации и аутентификации). 8.2. При реализации предлагаемой Концепции должна быть создана система информационной безопасности, которая включает необходимый комплекс мероприятий и технических решений по защите: • от нарушения функционирования сети путем исключения воздействия на информационные каналы, каналы сигнализации, управления и удаленной загрузки баз данных, коммуникационного оборудования, системного и прикладного, и программного обеспечения; • от несанкционированного доступа к информации путем обнаружения и ликвидации попыток использования ресурсов сети, приводящих к нарушению целостности сети и информации, изменению функционирования подсистем распределения информации; • от разрушения встраиваемых средств защиты с возможностью доказательства неправомочности действий пользователей и обслуживающего персонала сети; • от внедрения программных “вирусов” и “закладок” в программные продукты и технические средства. 8.3. Решение указанных задач предлагается путем обеспечения: • конверсии технологий информационной безопасности и защиты информации и информационных систем, телекоммуникационной среды от несанкционированного использования и воздействий; • защиты ресурсов за счет параллельного доступа к управляющим базам данных и проверки полномочий при обращении к ресурсам сети; • защиты технических средств и помещений от утечки по побочным каналам и от возможного внедрения в них электронных устройств съема информации; • реконфигурации сетей, узлов и каналов связи; • организации замкнутых подсетей и адресных групп; • установки внешних и внутренних брандмауэров в точках сопряжения ЛВС организаций и предприятий с региональной информационной средой; • развития специализированных защищенных ПК, ЛВС и корпоративных сетевых сегментов; • развития и использования технологий подтверждения подлинности,, объектов данных, пользователей и источников сообщений; • применения технологий обнаружения целостности объектов данных. 8.4. Необходимо решать задачи обеспечения безопасности разрабатываемых и модифицируемых систем в интегрированной информационной среде, так как в процессе модификации неизбежно возникновение дополнительных ситуаций незащищенности системы. Для их решения, наряду с общими методами и технологиями, следует сформировать ряд требований к разработчикам, создать регламент внесения изменений в системы, а также использовать специализированные средства для закрытия внутреннего трафика разработчиков. 9. КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ИНФОРМАТИЗАЦИИ И СОЗДАНИЯ ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА ОМСКА 9.1. Организационной основой реализации второго этапа информатизации города Омска должна стать Комплексная программа информатизации. Комплексная программа послужит механизмом интеграции и координации федеральных, отраслевых, корпоративных программ и подпрограмм и отдельных проектов, принятых к осуществлению на территории города. Она призвана мобилизовать внутренние ресурсы города и объединить их с внешними, а также создать для участников развития информационной индустрии предпосылки по формированию различного рода консорциумов при решении общих задач, консолидации ресурсов для более эффективного их использования. 9.2. Заказчиком Комплексной программы является администрация Омска. Реализация проектов и мероприятий Комплексной программы, финансируемых из городского бюджета, должна предусматривать конкурсный отбор исполнителей. Отдельные проекты и подпрограммы (федеральных и отраслевых программ, финансируемые из соответствующих источников, включаются в Комплексную программу со своим бюджетом , а при необходимости рассматривается вопрос об их дополнительной финансовой поддержке за счет городского бюджета. Взаимоотношения участников Комплексной программы будут определяться заключенными между ними договорами, принятыми уставами, положениями и другими соответствующими правовыми нормативными актами. 9.3. При формировании Комплексной программы необходимо провести инвентаризацию действующих проектов и программ, затрагивающих рассматриваемую предметную область и финансируемых за счет городского бюджета, с последующим проведением технико-экономической экспертизы. В Комплексной программе должны быть выделены первоочередные проекты, “опорные зоны” и “опорные объекты”, играющие определяющую роль в решении проблем информатизации города. Эти направления должны иметь приоритетное финансирование из муниципального бюджета, носить заказной характер с конкурсным отбором. 9.4. Условием успешной реализации программы является развитая, надежно функционирующая система управления, способная своевременно, комплексно и эффективно решать всю совокупность проблем, возникающих в этой сфере. Все проблемы информатизации области и создания информационной индустрии не могут быть решены путем реализации нескольких крупномасштабных акций или какого-либо одного проекта. Необходимы последовательные, рассчитанные на перспективу, скоординированные действия всех участников информатизации, учитывающих как государственные интересы, так и интересы жителей города. 9.5. Особое значение придается взаимодействию с федеральными органами власти и межрегиональными общественно-политическими структурами. Интересы города должны быть официально представлены в правительственных организациях, а также в общественных и научных структурах федерального и регионального уровней. 9.6. Руководящим звеном Комплексной программы являет Координационный совет, включающий ведущих специалистов в сфере информатизации. Организационная работа по реализации программы, ее информационное обеспечение, выполнение решений данного органа должны осуществляться структурным подразделением администрации города с функциями исполнительной дирекции. На это подразделение возлагают функции центра по координации деятельности в сфере информатизации на территории города организаций, разнообразных по ведомственной принадлежности и формам собственности. 9.7. Деятельность всех органов управления, участвующих в реализации Комплексной программы, должна регламентироваться положениями, утверждаемыми Главой местного самоуправления г. Омска 9.8. Одним из условий эффективной реализации Комплексной программы является разработка и принятия пакета дополнительных нормативно-правовых документов: • О правилах формирования и ведения баз и банков данных, реестров информационных ресурсов на территории города. • О регламенте функционирования и доступности информационных систем на территории города. • О правах пользователей информационными ресурсами и телекоммуникационными системами на территории города. • О тарифной и налоговой политике в сфере информационных услуг. 9.9. Для организации единого информационного пространства Омска необходимо разработать пакет нормативных и рекомендательных документов, оптимизирующих функционирование региональной системы классификаторов экономической и статистической информации. Важной составляющей нормативно-правовой базы является пакет нормативно-технических документов, который направлен на стандартизацию и унификацию процедур информационного обмена на территории Омска между федеральными, региональными и ведомственными информационными системами; внедрение концепции открытых систем; обеспечение совместимости открытых банков данных; организация распределенной обработки информации; построение специализированных профилей и т.д. Целесообразно эти работы проводить совместно со структурами власти и управления областей Сибирского региона, активно привлекая к ней ученых и специалистов г. Омска и России, а также используя опыт мировой практики в этой области. 9.10. Одним из ключевых аспектов жизнеспособности Комплексной программы является развитие инновационно-инвестиционных механизмов, способствующих консолидации и привлечению материальных и финансовых ресурсов на ее формирование и реализацию. Одним из вариантов решения указанной проблемы могло бы стать создание специального инновационно-инвестиционного фонда, деятельность которого обеспечивается и контролируется рабочими органами программы. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Настоящая концепция является исходной установкой для разработки Комплексной программы информатизации города Омска. Концепция кратко описывает существующее состояние с информатизацией города, отражает видение проблем построения единого городского информационного пространства и информационного общества. Концепция после ее утверждения может рассматриваться как документ, являющийся основой для реализации основных направлений информатизации города. Основные результаты, полученные в ходе разработки концепции можно сформулировать следующим образом: 1. Выделены и сформулированы основные понятия, являющиеся ключевыми в концепции и используемые в процессе информатизации. 2. Определена сфера и субъекты информатизации и сформулированы главная цель и принципы информатизации. Показано, что информатизация является фактором устойчивого развития личности, общества, государства. 3. Дан краткий анализ текущему состоянию информатизации города на основе исторической динамики его развития. Выделены объективные, субъективные особенности информационной среды города. 4. Описаны основные этапы информатизации в которых указаны организационные и технологические вопросы, требующие решения. 5. Разработаны основные направления информатизации, такие, как совершенствование телекоммуникационных средств, информатизация сферы образования, создание структуры управления процессом информатизации и т.д. 6. Рассмотрены принципы и задачи совершенствования телекоммуникационной среды г. Омска. 7. Выделены основные задачи системы информационной безопасности и защиты информации. 8. Дана краткая характеристика Комплексной программы информатизации города. Таким образом предлагаемая концепция может служить некоторой основой развертывания системы мероприятий для разработки и реализации Комплексной программы информатизации города.

КОНЦЕПЦИЯ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАТИЗАЦИИ РОССИИ

Георгиевна — Mon, 29 Aug 2011 04:32:18 GMT

КОНЦЕПЦИЯ
ПРАВОВОЙ ИНФОРМАТИЗАЦИИ РОССИИ

(в ред. Указов Президента РФ от 19.11.2003 N 1365,
от 22.03.2005 N 329)

I. Основные положения

Настоящая Концепция правовой информатизации России разработана по инициативе Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, осуществляюще-го в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 апреля 1992 г. N 363 функции генерального заказчика систем правовой информации, в целях активизации процес-са создания государственных правовых информационных систем.

Стремительное качественное обновление общества, становление рыночной экономики, построение демократического правового государства - эти и многие другие проблемы выдви-гают на первый план решение глобальной задачи - формирования в России единого инфор-мационно-правового пространства, обеспечивающего правовую информированность всех структур общества и каждого гражданина в отдельности, ибо правовая образованность необ-ходима, чтобы расти в условиях демократии.
Удобное распределение и использование информации для удовлетворения социальных потребностей является едва ли не главнейшим достоинством в окружающем нас мире, и, как следствие, в результате совершенствования информационных коммуникаций внутри и между различными социальными группами общество может развиваться более динамично.
Поступательное развитие демократии возможно лишь тогда, когда между гражданами существует более или менее прочное согласие, когда их сближают общие взгляды, установки, информация. Современная информационная система должна давать гражданам уверенность в качестве своих знаний, в реальной способности влиять на общественные процессы. Решения, оказавшиеся неверными, чаще всего бывают следствием недостатка объективной информа-ции, а не отсутствия компетентности или неэффективного использования той имеющейся информации, которая попала в официальные информационные каналы.
Между тем на сегодняшний день крайне остро ощущается дефицит даже элементарных информационно-юридических услуг, который наряду с другими факторами оказывает весьма серьезное негативное влияние на общественное правосознание и правопорядок в России. От-сутствие развитой информационной системы в правовой сфере лишает граждан возможности эффективно участвовать через демократические институты в принятии решений из-за недос-тупности релевантной информации.
Проблема в том, что государство не только не предоставляет гражданам возможность получать информацию о действующем законодательстве, но и само не располагает достаточ-но эффективными системами правовой информации.
Необходимо создать действенные механизмы, обеспечивающие за счет более полной правовой информированности граждан повышение эффективности права и его применения, и тем самым усилить то, что можно было бы назвать "правовой плотностью общества". Этой цели в значительной степени будет способствовать правовая информатизация общества, ос-нованная на решении двуединой задачи: информатизация правовой сферы - с одной стороны, и обеспечение законодательного регулирования правоотношений в сфере информатизации - с другой.
Под правовой информатизацией России понимается процесс создания оптимальных ус-ловий максимально полного удовлетворения информационно-правовых потребностей госу-дарственных и общественных структур, предприятий, организаций, учреждений и граждан на основе эффективной организации и использования информационных ресурсов с применени-ем прогрессивных технологий.
Пути совершенствования процесса правовой информатизации общества многообразны, поэтому необходимо четкое определение целей, методов организационных форм решения поставленной задачи, т.е. формирование ее научных основ.
Правовая информатизация осуществляется одновременно по следующим направлени-ям:
информатизация правотворческой деятельности;
информатизация правореализационной деятельности;
правовое обеспечение процессов информатизации.
Государственная политика Российской Федерации в области формирования и использо-вания правовых информационных ресурсов и обеспечения этими ресурсами потребностей социального и экономического развития страны осуществляется с учетом интересов субъек-тов Российской Федерации, тенденций международного сотрудничества в области правовой информатики, реальных возможностей индустрии информатизации в условиях рыночной экономики.

II. Цели и задачи правовой информатизации

Главными целями правовой информатизации являются:
информационно-правовое обеспечение внутренней деятельности органов государства;
информационно-правовое обеспечение внешних по отношению к государственным ор-ганам субъектов, в том числе физических лиц;
сохранение и структурирование информационного правового поля.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
разработка основ государственной политики в области формирования и использования информационно-правовых ресурсов;
развитие индустрии правовой информатизации;
координация работ по формированию и использованию информационных ресурсов Рос-сийской Федерации;
обеспечение использования общей коммуникационной среды, единого комплекса взаи-мосвязанных информационных технологий по ведению эталонных банков правовой инфор-мации и других необходимых компонентов инфраструктуры правовой информатизации, а также поддержка развития сферы правовых информационных услуг в условиях рынка;
организация и финансирование работ по информатизации правовой сферы;
обеспечение информационной безопасности, права на информацию;
обеспечение сертификации и лицензирования информационных ресурсов и информаци-онных услуг в правовой сфере;
обеспечение обмена банками правовой информации различных уровней в едином ин-формационно-правовом пространстве;
создание научно-технической продукции правовой информатизации на основе новей-ших информационных технологий;
организация и осуществление международного сотрудничества в области формирова-ния и использования правовых информационных ресурсов;
подготовка нормативных актов и нормативно-технической документации в области правовой информатизации.
Информатизация правовой сферы осуществляется путем создания эталонной географи-чески децентрализованной правовой базы, используемой в общенациональном информаци-онном пространстве. Вся совокупность взаимосвязанных подсистем правовой информации, реализованных в виде территориально распределенной сети стационарных и тиражируемых банков нормативных актов всех видов, иной правовой и социальной информации, образует Российскую автоматизированную систему информационно-правового обеспечения право-творческой и правореализационной деятельности, правового образования и воспитания (да-лее именуется РАСИПО).
Очевидно, что подобная глобальная система может строиться только как многоуровне-вая, начиная от общей гетерогенной сети телекоммуникации высших органов государствен-ной власти и управления, объединяющей локальные сети эталонных банков правовой инфор-мации, и кончая региональными сетями, связанными с базовыми региональными центрами, с учетом возможной эволюции как отдельных компонентов, так и системы в целом и с обяза-тельным согласованием интересов всех уровней.
Органы государственной власти и управления, Конституционный суд Российской Фе-дерации, Верховный суд Российской Федерации, Высший арбитражный суд Российской Фе-дерации формируют и актуализируют эталонные банки только тех правовых актов, которые принимают сами (под эталонным банком понимается совокупность эталонных электронных копий правовых актов), и передают копии этих банков и изменений к ним в центральный и региональные узлы системы правовой информации.
Узел системы правовой информации - это субъект права, имеющий лицензию и распро-страняющий или обеспечивающий доступ к сертифицированной правовой информации.
Работу по организации интегральных банков нормативных актов, формируемых из ко-пий эталонных банков, а также по обеспечению к ним оперативного доступа пользователей других уровней системы целесообразно возложить на центральный узел системы правовой информации, функции которого в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 24 сентября 1992 г, N 536-рп выполняет научно-технический центр правовой информации "Система" (далее именуется НТЦ "Система").
Основной объем работ по обеспечению правовой информацией широкого круга потре-бителей должны будут выполнять региональные узлы правовой информации. В их функции входит:
получение копий эталонных банков нормативных актов и их изменений, организация и ведение копий банков;
организация, накопление, хранение и ведение актов местных органов власти и управле-ния данного региона;
организация и осуществление поиска информации по запросам пользователей в локаль-ном и удаленном режимах;
организация и проведение работ по правовой информатизации региона;
консультативная помощь потребителям региона по правовым вопросам.
Система должна быть открыта для включения новых, как центральных, так и регио-нальных, узлов.
Для всех узлов системы должна быть разработана унифицированная комплексная тех-нология обработки правовой информации, включающая в себя ввод и предварительную обра-ботку (формальный и логический контроль), данных, их семантическую и лингвистическую обработку, хранение, восстановление и дублирование информации и, наконец, оперативное предоставление информации потребителям.

III. Информационно-правовое поле

Ценность любой информационной системы определяется прежде всего ее информаци-онными ресурсами, а источниками правовой информации являются не только держатели эта-лонных банков нормативных актов, но также и региональные центры правовой информации. Эффективность функционирования информационно-правовой системы в значительной сте-пени зависит от полноты и достоверности информации и регулярности ее поступления не только из центральных, но и из региональных источников. Поэтому целесообразно усилить работу по информатизации на региональном уровне и решать эту проблему с двух сторон одновременно: из центра и региональных опорных зон информатизации, являющихся одно-временно базовыми центрами правовой информации регионов и коммуникационными систе-мами транзитной транспортировки данных для региональных сетей. Принцип комплексного согласованного развития всех элементов системы должен стать основополагающим для ста-новления и совершенствования единой информационной технологии в сфере права. При этом в качестве начальных условий принимается существующее состояние дел в информатизации правовой деятельности.
Таким образом, общенациональная система правовой информации должна строиться на основе информационно-логической модели, учитывающей различный уровень теоретической и практической подготовленности и технической оснащенности всех потенциальных абонен-тов системы и позволяющей решать самые разнообразные вопросы - от весьма специальных технических, математических и конструктивных проблем проектирования до чрезвычайно сложных политических, правовых, социальных, финансовых, трудовых и этических вопро-сов, актуальных для нашей сегодняшней жизни.
Информационные ресурсы Российской Федерации в правовой сфере являются принци-пиально открытыми. Исключение составляют информационные ресурсы, отнесенные в соот-ветствии с законодательством к категориям ограниченного доступа. Порядок доступа к от-крытым информационным ресурсам определяется держателем банка данных.
Государственные органы, ответственные за формирование и использование правовой информации, обеспечивают условия для оперативного и полного ее предоставления пользо-вателям.
В процессе реализации системы правовой информации необходимо осуществить инте-грацию информационных фондов, банков и баз нормативных актов в общем информационно-правовом поле.
По степени репрезентативности банков нормативных актов в РАСИПО можно выделить 5 уровней:
1-й уровень - эталонные банки правовых актов высших органов государственной власти и управления;
2-й уровень - эталонные банки правовых актов центральных органов федеральной ис-полнительной власти Российской Федерации;
3-й уровень - эталонные банки правовых актов государственных органов субъектов Фе-дерации;
4-й уровень - локальные банки правовой информации региональных органов власти и управления;
5-й уровень объединяет локальные, тематические и иные банки и базы данных отдель-ных организаций, предприятий и учреждений, представляющих широкий круг пользователей.
Вся совокупность эталонных, локальных и тематических банков правовых актов всех уровней, а также совокупность международных правовых актов, затрагивающих интересы России, образует российский интегрированный территориально распределенный банк право-вой информации, адекватно отображающий состояния объектов и их отношений в рассмат-риваемой предметной области.
Интегрированная сеть связи как единая материальная база, реализующая всю совокуп-ность процессов обработки и потребления информации по всем аспектам правовой деятель-ности, является важнейшим элементом РАСИПО и обеспечивает функционирование терри-ториально распределенного банка данных и его взаимодействие с внешними системами госу-дарств - участников СНГ и международных организаций.
Информатизация правовой сферы должна обеспечить упорядочение и систематизацию информационно-правовых ресурсов в правотворческой и правореализационной деятельности, что возможно только в результате активного участия государственных структур в процессах формирования и актуализации банков правовой информации.
Информационно-правовые ресурсы Российской Федерации должны формироваться из банков действующих правовых актов, принимаемых Верховным Советом Российской Феде-рации, Президентом Российской Федерации, Советом Министров - Правительством Россий-ской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Рос-сийской Федерации, Высшим арбитражным судом Российской Федерации, центральными органами федеральной исполнительной власти, органами государственной власти и управле-ния субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Исходя из существующего государственно-территориального устройства Российской Федерации, желания приблизить банк непосредственно к потребителям в регионах, а также учитывая ограниченную пропускную способность каналов передачи информации, целесооб-разно организовать структуру РАСИПО в виде сети распределенных банков нормативных актов трех категорий:
эталонные банки нормативных актов;
мощные центральные банки для тиражирования нормативных актов и обеспечения ин-формацией о них государственных органов, территорий и регионов России;
региональные банки нормативных актов для обеспечения правовой информацией ре-гионов и территорий.
РАСИПО как комплексная политематическая система составляет главную часть ин-формационно-правовых ресурсов Российской Федерации и затрагивает интересы всех струк-тур государства и общества, ее мощности должны быть доступны практически всем гражда-нам России. Поэтому в рамках организационно-правового обеспечения правовой информати-зации необходимо распределить компетенцию государственных органов по формированию и использованию этих ресурсов, закрепить права и обязанности поставщиков и потребителей информации, защитить права граждан. Альтернатива этому - огосударствление техники, со-единение информатики с бюрократической властью, а в итоге - опасность наступления ору-элловской социальной инженерии.

IV. Правовое обеспечение информатизации

Центры правовой информации, обеспечивая коллективный доступ пользователей к вы-числительным ресурсам и предоставляя им услуги по переработке информации, накаплива-ют, хранят и обрабатывают большие объемы данных. Такая концентрация информации по-рождает проблему ее защиты и использования, связанную с проблемой собственности на ин-формацию, а также с предоставлением пользователю не всех, а только разрешенных ему вы-числительных ресурсов и информационных подмножеств.
При определенных условиях обширные банки данных правовой информации могут сде-лать оруэлловский "1984" более реальным, отсюда понятно и возможное неоднозначное на-строение общества в отношении "эффективности" больших информационных систем. Любая монополизация информации рано или поздно выльется в злоупотребления, начиная с сокры-тия информации и кончая ее незаконным обнародованием. Для предотвращения возможных злоупотреблений необходимы институциональные ограничения, и прежде всего в сфере пра-вовой информации. На базе известных пяти принципов использования информации следует разработать нормативно-правовые акты, контролирующие процессы переработки информа-ции, хранимой в ЭВМ.
Только в этом случае можно говорить о базирующемся на совместном пользовании ин-формацией обществе, все институты которого будут следовать двум принципам: праву собст-венности на информацию и контролю за ней.
Правовые аспекты защиты информации связаны с соблюдением этических и юридиче-ских норм, предусматривающих защиту данных от несанкционированного доступа и предот-вращение любой возможности их использования не по назначению. Для этого необходимо законодательно закрепить следующие принципы:
1. Владелец сертифицированного информационного ресурса несет ответственность за полноту и достоверность сопровождаемой информации.
2. Использование информации сопровождается строгим соблюдением требований ее защиты.
3. Нарушение требований защиты информации расценивается как несанкционирован-ный доступ к информации.
4. Несанкционированный доступ к информации влечет за собой гражданскую и (или) уголовную ответственность.
5. Должны быть предусмотрены судебные запреты, позволяющие предотвратить нару-шение условий сохранности данных.
6. Граждане имеют право возбудить дело (по индивидуальному или коллективному ис-ку), чтобы получить компенсацию за фактически причиненный ущерб, если имел место не-санкционированный доступ к информации.
Кроме того, правовыми нормами должна быть регламентирована атрибутика официаль-ности правового акта на магнитном носителе.
Возможно также возникновение еще одной важной проблемы, от которой зависит бу-дущее правовой информатизации, - это запрет каких-либо субъектов Федерации на распро-странение информации и на обмен данными между компьютерными системами. Могут быть выдвинуты разнообразные причины с целью иметь контроль над потоком информации. Это и "необходимость охраны частной жизни граждан", и классический аргумент в пользу "свобо-ды торговли", и любые другие, которые обычно выдвигаются при защите чьих-либо матери-альных или корпоративных интересов. Такое применение протекционизма, безусловно, сузит сферу использования системы правовой информатизации, ограничит ее потенциал. Для пре-одоления бюрократических препон необходимо законодательное регулирование информаци-онных процессов на уровне Федеративного договора.

V. Принципы правовой информатизации

Правовая информатизация России должна базироваться на следующих принципах:
вертикальная и горизонтальная интеграция имеющихся и вновь создаваемых информа-ционно-правовых систем;
создание единой коммуникационной среды, включая системы конфиденциальной связи и транспортные сети общего назначения, республиканские и коммерческие сети связи и пе-редачи данных, в том числе оптоволоконные, спутниковые и т.п.;
строгое соблюдение международных стандартов в области информационно-вычислительных сетей и средств связи;
открытость систем, обеспечивающая объединение имеющихся вычислительных ресур-сов различных архитектур и возможность дальнейшего их наращивания;
единство программно-технических, архитектурных, технологических, организационных принципов построения систем правовой информации;
ведение эталонных баз данных в организациях, ответственных за создание законода-тельных и нормативных документов;
обеспечение интерактивного доступа пользователей к интегрированной территориаль-но-распределенной базе данных правовой информации;
организация многоуровневой защиты информации;
использование модульного подхода при проектировании вычислительных центров об-работки информации, сети телеобработки, абонентских пунктов и рабочих мест пользовате-лей;
максимальное использование готовых программно-технических решений и функциони-рующих систем;
интеграция лингвистических средств, используемых в различных автоматизированных информационных системах;
исключение дублирования процедур сбора и обработки информации в информацион-ных технологиях;
обеспечение чистоты информационных каналов;
улучшенные эргономические характеристики;
распространение прогрессивных информационных технологий и перспективных про-граммных продуктов среди абонентов систем правовой информации;
передача копий эталонных документов через каналы связи в центральную рабочую базу данных правовой информации;
тиражирование рабочих копий (по установленному регламенту) в базы регионов и дру-гих абонентов системы;
использование технологии объединенного сервера для прозрачного распределения дан-ных;
широкий набор интерфейсов мультимедиа;
ведение актуального перечня правовых документов и состава баз данных и их тиражи-рование для всех пользователей системы;
выполнение общесистемных функций сбора статистики, обеспечения безопасности, подготовка отчетов о производительности. При этом следует учесть, что:
информация, однажды введенная в систему непосредственно первоисточником, хранит-ся и подвергается обработке средствами самой системы до тех пор, пока не утрачивает своих потребительских качеств;
информация, хранящаяся в системе, предоставляется любому абоненту независимо от его территориальной удаленности от места хранения при условии соблюдения пользователем требований единой системной дисциплины доступа к информационным ресурсам.
Реализация указанных принципов позволит обеспечить разумное сочетание принципов централизованного и децентрализованного управления, а вертикальная и горизонтальная ин-теграция систем правовой информации различного уровня будет способствовать эффектив-ному функционированию системы за счет быстрого и надежного обмена данными и коорди-нации действий различных ее звеньев.

VI. Основные задачи правовой информационной системы

Главная цель правовой информатизации России состоит в построении общенациональ-ной правовой информационной системы, охватывающей все регионы, высшие государствен-ные органы власти и управления и правоохранительные органы. Учитывая широкомасштаб-ный характер создаваемой системы и необходимость получения результатов в кратчайшие сроки, целесообразно предусмотреть параллельное проведение работ по ключевым направле-ниям, стратегически ориентированным на создание крупных системных блоков и средств связи и передачи данных.
В качестве первоочередных задач глобальной информационной системы можно выде-лить следующие:
формирование и ведение информационно-правовых баз данных в соответствии с иерар-хией системы, в том числе эталонных банков нормативных актов, мощных центральных бан-ков, региональных банков и локальных банков различного назначения;
поиск и выдача информации по запросам пользователей;
организация информационного взаимодействия между системами правовой информа-ции разных уровней, а также с внешними базами данных;
организация и ввод в действие центрального узла эталонных банков данных, выпол-няющего функции головного элемента распределенной системы правовой информации, включая:
сопровождение эталонных банков данных;
управление сетью передачи данных;
управление безопасностью в сети передачи данных;
управление сетью электронной почты;
администрирование распределенной базы данных;
создание локальных и глобальных отказоустойчивых вычислительных сетей;
программно-техническое оснащение региональных узлов правовой информации, вклю-чающее в себя пакетный коммутатор / концентратор, функциональный сервер и региональ-ные базы данных;
сопряжение центральных абонентских пунктов, региональных узлов правовой инфор-мации различной мощности и многочисленных абонентских пунктов в рамках общенацио-нальной системы;
поэтапное создание интегрированной системы коммутации;
создание методологического, консультативного и обучающего центра правовых про-блем;
формирование территориально распределенного банка полнотекстовых нормативных актов и другой правовой информации;
обеспечение обмена закрытой и открытой информацией между региональными, ведом-ственными и отраслевыми информационными системами в процессе выравнивания распреде-ленной базы данных и решения функциональных задач пользователей;
сбор, хранение и ведение межотраслевых классификаторов и систем кодирования пра-вовой информации;
организация многоуровневой защиты информации;
ведение банка периодических терминов с толкованиями и разъяснениями;
ведение и тиражирование таблиц соответствия и других средств обеспечения совмести-мости информации для ее обмена в системе;
ведение метабазы правовой информации (словаря баз данных);
и, самое главное, обеспечение интерактивного доступа юридических и физических лиц к распределенной базе данных правовой информации.

VII. Обеспечивающая часть Российской
автоматизированной системы информационно-правового
обеспечения правотворческой и правореализационной
деятельности, правового образования и воспитания

Обеспечивающую часть РАСИПО составляют научно-методическое, информационное, лингвистическое, техническое, кадровое, финансовое обеспечение.
Научно-методическое обеспечение должны составлять результаты научных исследова-ний и разработок по основным проблемам, возникающим при создании, эксплуатации и со-вершенствовании автоматизированных информационных систем в правовой сфере деятель-ности (например, кодификация и классификация, семантика и формализация нормативных предписаний, моделирование норм права на ЭВМ, стандартизация структуры и содержания нормативного акта, социологические обследования, опросы общественного мнения, методо-логия оценки эффективности нормативного предписания, оценка эффективности информаци-онно-поисковых и экспертных систем, проблемы создания тезаурусов, словарей и т.п.).
Информационное обеспечение РАСИПО составляют входные и выходные информаци-онные массивы, формируемые и хранимые в общесистемных и локальных базах данных. Об-щесистемные базы данных должны формироваться в виде интегрированного информацион-ного поля на основе документальных (в том числе полнотекстовых) и фактографических баз данных. Локальные базы данных содержат информацию, необходимую для работы одного или группы пользователей. При разработке информационного обеспечения особое внимание следует уделить решению вопросов придания юридической силы нормативным актам на ма-шинных носителях.
Лингвистическое обеспечение включает в себя лингвистические средства (классифика-торы, рубрикаторы, тезаурусы, словари, словники и т.п.), способы и формы отражения доку-ментов в банках данных и базах знаний, инструктивно-методические материалы, а также ме-тоды систематизации законодательства и стандартизацию терминологии с учетом возможно-сти применения современных средств информатизации.
Основу технического и технологического обеспечения ведения эталонных банков пра-вовой информации должны составить высокопроизводительные универсальные ЭВМ с ши-роким набором периферийного оборудования и средств телекоммуникации. Основой техни-ческого обеспечения локальных вычислительных сетей будут персональные ЭВМ различной мощности.
При разработке программного обеспечения РАСИПО следует решить вопросы унифи-цированного выбора операционных систем, средств телекоммуникации и систем управления базами данных для всех используемых типов ЭВМ. При использовании нестандартных обще-системных программных средств пользователь сам обеспечивает совместимость своей под-системы с РАСИПО.
От обеспечения подготовки кадров будущих пользователей РАСИПО во многом зави-сит эффективность внедрения средств информатизации. Большая часть будущих пользовате-лей РАСИПО не имеет опыта работы на ЭВМ. Необходимо сформировать программу обуче-ния и реализовать ее на курсах повышения квалификации и непосредственно на рабочих мес-тах.
Финансовое обеспечение правовой информатизации России должно складываться из нескольких источников: средств республиканского бюджета Российской Федерации, местно-го бюджета, отчислений от продажи правовой информации и правовых услуг, а также отчис-лений от продажи программно-технических продуктов, разработанных для нужд правовой информатизации.

VIII. Информационные потоки и состав распределенной
базы данных правовой информации

Формирование общегосударственных информационных ресурсов в правовой сфере предполагает ориентацию на создание общего информационного пространства, в том числе и в наднациональном, общемировом контексте.
Интеграции разрозненных информационных ресурсов в рамках общероссийской систе-мы предшествуют этапы создания государственного фонда нормативно-правовых актов для обеспечения эффективной информационной поддержки правотворческой, правопримени-тельной и правоохранительной деятельности.
Предметная область интегрированной базы данных правовой сферы должна соответст-вовать, с одной стороны, глобальным информационным потокам, определяющим состав эта-лонных банков нормативных актов, а с другой - рабочим информационным потокам, форми-руемым в процессе повседневной деятельности. Таким образом, информационное обеспече-ние систем правовой информации государственных структур должно разрабатываться с уче-том баланса государственных и ведомственных интересов.
Информационное обеспечение РАСИПО включает:
территориально распределенную сеть полнотекстовых банков законодательных и дру-гих нормативно-правовых актов;
тематические банки правовой информации (например, о госпредприятии, о кооперации, об аренде, о налогообложении, о предпринимательской деятельности, об акционерных обще-ствах, об экологии, о пенсионном обеспечении и т.п.). Эти банки являются основой регио-нальных информационных центров;
оперативные банки материалов судебной практики и постановлений пленума Верховно-го Суда Российской Федерации, решений Конституционного суда Российской Федерации, материалов арбитражной практики, статистической информации и т.п.;
банки ведомственных нормативных актов;
нормативно-правовые документы государств - участников СНГ;
банки зарубежного законодательства;
банки регистрационных данных о состоянии и движении гражданских, уголовных, ар-битражных дел;
оперативные базы данных.
Государственный фонд правовой информации должен формироваться из эталонных банков данных, удовлетворяющих информационные потребности широкого круга пользова-телей.
Информационные массивы системы организуются в виде эталонных и рабочих баз дан-ных. Эталонные базы ведутся организациями, ответственными за подготовку документов. Рабочие базы данных могут быть общесистемными (например, центрального узла эталонных банков данных) и абонентскими (базы региональных узлов правовой информации).
Анализ информационных запросов пользователей позволяет выделить следующие типы выходных информационных потоков: справки о законодательных и нормативных актах; те-матические подборки законодательных и нормативных актов; тексты законодательных и нормативных актов; справки о делах, находящихся на рассмотрении; справки об обращении граждан в правоохранительные органы; статистические справки; справки о прохождении дел и т.п.
Выполнение оперативных запросов необходимо обеспечивать в интерактивном, неопе-ративных - в пакетном режиме обработки.
Циркулирующие информационные потоки должны реализовываться безотносительно к уровню формализации и структуризации данных. Управление регулярными потоками данных осуществляется средствами системы, ориентированными на обеспечение строгорегламенти-рованных контролируемых процедур сбора данных и ведения распределенного информаци-онного фонда. Управление нерегулярными потоками данных реализуется средствами систе-мы, ориентированными на обеспечение нерегламентированных и слаборегламентированных процедур обмена данными (запросы к базам данных, информация их актуализации).
Следует учитывать, что, кроме запросов к информационному фонду, система должна обеспечить потоки информации при подготовке законодательных актов, контроле соответст-вия новых законодательных актов Конституции и уже принятым законам и т.п.
Состав распределенной базы данных, программно-технические средства системы ста-нут основой Российской автоматизированной системы информационно-правового обеспече-ния.

IX. Этапы создания системы

Учитывая, что построение общенациональной системы правовой информации необхо-димо осуществлять на основе высших достижений науки и техники, интеграции действую-щих средств коммуникации и связи и сопряжения различных систем правовой информации, функции головного исполнителя можно возложить только на организацию, обладающую мощным научно-техническим потенциалом в сочетании с развитыми средствами коммуника-ции. Такой организацией является Федеральная служба охраны Российской Федерации.
(в ред. Указов Президента РФ от 19.11.2003 N 1365, от 22.03.2005 N 329)
(см. текст в предыдущей редакции)
Приемка работ будет осуществляться специально созданной экспертной комиссией.
Кроме того, должно быть подписано генеральное соглашение центральных органов вла-сти и управления - держателей эталонных банков нормативных актов для организации ин-формационно-правового обмена.
Этапы создания системы определены с учетом интересов пользователей разных уров-ней, имеющихся заделов и финансовых ресурсов, возможности поэтапной выдачи промежу-точных практических результатов и уточняются Программой правовой информатизации Рос-сии. Сроки работ должны быть увязаны с этапами создания интегрированной телекоммуни-кационной среды (ИТКС).
1 этап (1993 г. - первая половина 1994 г.) - создание пускового комплекса системы, включающего опытную зону информационно-коммуникационной среды по стандарту Х.25, объединяющую абонентское оборудование пользователей высших органов управления и рас-положенные в НТЦ "Система" высокопроизводительные универсальные ЭВМ, функциональ-ные серверы и серверы баз данных, предназначенные для хранения правовой информации.
На этом же этапе отрабатывается взаимодействие НТЦ "Система" с регионами, прово-дится наращивание информационного фонда системы и разработка прикладных задач.
Для обеспечения выполнения указанных работ по созданию пускового комплекса сис-темы в эти же сроки осуществляется отработка программно-технических средств сети комму-тации пакетов, программно-технических средств функциональных серверов и серверов баз данных и средств защиты и управления сетью.
2 этап (1994 - 1995 гг.) - формирование информационно - телекоммуникационной среды с включением региональных узлов правовой информации, интегральных баз данных регио-нов. Обеспечивается взаимодействие с информационными системами правотворческих орга-нов, министерств и ведомств, формируются сети абонентских пунктов в регионах. Создаются предпосылки межгосударственного обмена информационно-правовыми ресурсами.
3 этап (1996 - 2000 гг.) - развитие общегосударственной правовой системы, охваты-вающей все республики, края, области России, создание региональных абонентских сетей, предоставляющих информационно-правовые услуги гражданам и организациям.
Общенациональная территориально распределенная правовая система, помимо своего прямого назначения, позволит рационально и эффективно решить проблему информационно-го взаимодействия государственных структур, что, в свою очередь, обеспечит повышение оперативности, степени обоснованности и корректности принимаемых решений по регулиро-ванию различных сфер общественной жизни.

ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ И О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ

Георгиевна — Mon, 29 Aug 2011 04:31:13 GMT

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ
И О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ

Принят
Государственной Думой
8 июля 2006 года

Одобрен
Советом Федерации
14 июля 2006 года

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при:
1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;
2) применении информационных технологий;
3) обеспечении защиты информации.
2. Положения настоящего Федерального закона не распространяются на отношения, воз-никающие при правовой охране результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
1) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;
2) информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов;
3) информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;
4) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначен-ная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использо-ванием средств вычислительной техники;
5) обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получив-шее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информа-ции, определяемой по каким-либо признакам;
6) доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;
7) конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя;
8) предоставление информации - действия, направленные на получение информации опре-деленным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;
9) распространение информации - действия, направленные на получение информации не-определенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;
10) электронное сообщение - информация, переданная или полученная пользователем ин-формационно-телекоммуникационной сети;
11) документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный но-ситель;
11.1) электронный документ - документированная информация, представленная в элек-тронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием элек-тронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах;
(п. 11.1 введен Федеральным законом от 27.07.2010 N 227-ФЗ)
12) оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществ-ляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Статья 3. Принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информа-ционных технологий и защиты информации

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информацион-ных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах:
1) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;
2) установление ограничений доступа к информации только федеральными законами;
3) открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных феде-ральными законами;
4) равноправие языков народов Российской Федерации при создании информационных систем и их эксплуатации;
5) обеспечение безопасности Российской Федерации при создании информационных сис-тем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;
6) достоверность информации и своевременность ее предоставления;
7) неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия;
8) недопустимость установления нормативными правовыми актами каких-либо преиму-ществ применения одних информационных технологий перед другими, если только обязатель-ность применения определенных информационных технологий для создания и эксплуатации государственных информационных систем не установлена федеральными законами.

Статья 4. Законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации

1. Законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологи-ях и о защите информации основывается на Конституции Российской Федерации, международ-ных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других регулирующих отношения по использованию информации федеральных законов.
2. Правовое регулирование отношений, связанных с организацией и деятельностью средств массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
3. Порядок хранения и использования включенной в состав архивных фондов документи-рованной информации устанавливается законодательством об архивном деле в Российской Фе-дерации.

Статья 5. Информация как объект правовых отношений

1. Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых от-ношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к ин-формации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
2. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступ-ную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными закона-ми (информация ограниченного доступа).
3. Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подраз-деляется на:
1) информацию, свободно распространяемую;
2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;
3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставле-нию или распространению;
4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
4. Законодательством Российской Федерации могут быть установлены виды информации в зависимости от ее содержания или обладателя.

Статья 6. Обладатель информации

1. Обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое ли-цо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
2. От имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования правомочия обладателя информации осуществляются соответственно государст-венными органами и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, установ-ленных соответствующими нормативными правовыми актами.
3. Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе:
1) разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия тако-го доступа;
2) использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;
3) передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном зако-ном основании;
4) защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного полу-чения информации или ее незаконного использования иными лицами;
5) осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких дей-ствий.
4. Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:
1) соблюдать права и законные интересы иных лиц;
2) принимать меры по защите информации;
3) ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Статья 7. Общедоступная информация

1. К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.
2. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распро-странения такой информации.
3. Обладатель информации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве источника такой ин-формации.

Статья 8. Право на доступ к информации

1. Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых ис-точников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным зако-ном и другими федеральными законами.
2. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законода-тельством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
3. Организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой органи-зации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.
4. Не может быть ограничен доступ к:
1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия госу-дарственных органов, органов местного самоуправления;
2) информации о состоянии окружающей среды;
3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправ-ления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);
4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предна-значенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;
5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена феде-ральными законами.
5. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать дос-туп, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном язы-ке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федераль-ными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми акта-ми органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)
6. Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного само-управления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.
7. В случае, если в результате неправомерного отказа в доступе к информации, несвоевре-менного ее предоставления, предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации были причинены убытки, такие убытки подлежат возмеще-нию в соответствии с гражданским законодательством.
8. Предоставляется бесплатно информация:
1) о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, разме-щенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях;
2) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обя-занности заинтересованного лица;
3) иная установленная законом информация.
9. Установление платы за предоставление государственным органом или органом местно-го самоуправления информации о своей деятельности возможно только в случаях и на услови-ях, которые установлены федеральными законами.

Статья 9. Ограничение доступа к информации

1. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
2. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к кото-рой ограничен федеральными законами.
3. Защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
________________________________________
КонсультантПлюс: примечание.
По вопросу, касающемуся порядка обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, см. Постановление Прави-тельства РФ от 03.11.1994 N 1233.
________________________________________
4. Федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюде-ния конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение.
5. Информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими про-фессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица феде-ральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой ин-формации.
6. Информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда.
7. Срок исполнения обязанностей по соблюдению конфиденциальности информации, со-ставляющей профессиональную тайну, может быть ограничен только с согласия гражданина (физического лица), предоставившего такую информацию о себе.
8. Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не пре-дусмотрено федеральными законами.
9. Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.

Статья 10. Распространение информации или предоставление информации

1. В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
2. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распростра-няющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого ли-ца.
3. При использовании для распространения информации средств, позволяющих опреде-лять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возмож-ность отказа от такой информации.
4. Предоставление информации осуществляется в порядке, который устанавливается со-глашением лиц, участвующих в обмене информацией.
5. Случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления ин-формации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливают-ся федеральными законами.
6. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной инфор-мации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответст-венность.

Статья 11. Документирование информации

1. Законодательством Российской Федерации или соглашением сторон могут быть уста-новлены требования к документированию информации.
2. В федеральных органах исполнительной власти документирование информации осуще-ствляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Правила дело-производства и документооборота, установленные иными государственными органами, органа-ми местного самоуправления в пределах их компетенции, должны соответствовать требовани-ям, установленным Правительством Российской Федерации в части делопроизводства и доку-ментооборота для федеральных органов исполнительной власти.
3. Электронный документ, электронное сообщение, подписанные электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, признаются равнозначными доку-менту, подписанному собственноручной подписью, в случаях, если иное не установлено феде-ральными законами.
(часть 3 в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)
4. В целях заключения гражданско-правовых договоров или оформления иных правоот-ношений, в которых участвуют лица, обменивающиеся электронными сообщениями, обмен электронными сообщениями, каждое из которых подписано электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи отправителя такого сообщения, в порядке, ус-тановленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или соглаше-нием сторон, рассматривается как обмен документами.
5. Право собственности и иные вещные права на материальные носители, содержащие до-кументированную информацию, устанавливаются гражданским законодательством.

Статья 12. Государственное регулирование в сфере применения информационных техно-логий

1. Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий пре-дусматривает:
1) регулирование отношений, связанных с поиском, получением, передачей, производст-вом и распространением информации с применением информационных технологий (информа-тизации), на основании принципов, установленных настоящим Федеральным законом;
2) развитие информационных систем различного назначения для обеспечения граждан (физических лиц), организаций, государственных органов и органов местного самоуправления информацией, а также обеспечение взаимодействия таких систем;
3) создание условий для эффективного использования в Российской Федерации информа-ционно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет" и иных подобных инфор-мационно-телекоммуникационных сетей.
2. Государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями:
1) участвуют в разработке и реализации целевых программ применения информационных технологий;
2) создают информационные системы и обеспечивают доступ к содержащейся в них ин-формации на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации.

Статья 13. Информационные системы

1. Информационные системы включают в себя:
1) государственные информационные системы - федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федераль-ных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государ-ственных органов;
2) муниципальные информационные системы, созданные на основании решения органа местного самоуправления;
3) иные информационные системы.
2. Если иное не установлено федеральными законами, оператором информационной сис-темы является собственник используемых для обработки содержащейся в базах данных инфор-мации технических средств, который правомерно пользуется такими базами данных, или лицо, с которым этот собственник заключил договор об эксплуатации информационной системы.
3. Права обладателя информации, содержащейся в базах данных информационной систе-мы, подлежат охране независимо от авторских и иных прав на такие базы данных.
4. Установленные настоящим Федеральным законом требования к государственным ин-формационным системам распространяются на муниципальные информационные системы, ес-ли иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о местном самоуправле-нии.
5. Особенности эксплуатации государственных информационных систем и муниципаль-ных информационных систем могут устанавливаться в соответствии с техническими регламен-тами, нормативными правовыми актами государственных органов, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принимающих решения о создании таких информа-ционных систем.
6. Порядок создания и эксплуатации информационных систем, не являющихся государст-венными информационными системами или муниципальными информационными системами, определяется операторами таких информационных систем в соответствии с требованиями, ус-тановленными настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами.

Статья 14. Государственные информационные системы

1. Государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях.
2. Государственные информационные системы создаются с учетом требований, преду-смотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Государственные информационные системы создаются и эксплуатируются на основе статистической и иной документированной информации, предоставляемой гражданами (физи-ческими лицами), организациями, государственными органами, органами местного самоуправ-ления.
4. Перечни видов информации, предоставляемой в обязательном порядке, устанавливают-ся федеральными законами, условия ее предоставления - Правительством Российской Федера-ции или соответствующими государственными органами, если иное не предусмотрено феде-ральными законами.
5. Если иное не установлено решением о создании государственной информационной сис-темы, функции ее оператора осуществляются заказчиком, заключившим государственный кон-тракт на создание такой информационной системы. При этом ввод государственной информа-ционной системы в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном указанным заказ-чиком.
6. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать обязательные требования к порядку ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем.
7. Не допускается эксплуатация государственной информационной системы без надлежа-щего оформления прав на использование ее компонентов, являющихся объектами интеллекту-альной собственности.
8. Технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в государственных информационных системах, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, должны соответствовать требованиям законодательства Россий-ской Федерации о техническом регулировании.
9. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государствен-ных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определен-ные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информа-ции в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копи-рования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)

Статья 15. Использование информационно-телекоммуникационных сетей

1. На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
2. Регулирование использования информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, осуществляется в Российской Федерации с учетом общепринятой международной практики деятельности саморегулируемых организаций в этой области. Порядок использования иных информационно-телекоммуникационных сетей определяется владельцами таких сетей с учетом требований, установленных настоящим Феде-ральным законом.
3. Использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить осно-ванием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулиро-вания указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.
4. Федеральными законами может быть предусмотрена обязательная идентификация лич-ности, организаций, использующих информационно-телекоммуникационную сеть при осущест-влении предпринимательской деятельности. При этом получатель электронного сообщения, находящийся на территории Российской Федерации, вправе провести проверку, позволяющую установить отправителя электронного сообщения, а в установленных федеральными законами или соглашением сторон случаях обязан провести такую проверку.
5. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения уста-новленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объ-ектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
6. Особенности подключения государственных информационных систем к информацион-но-телекоммуникационным сетям могут быть установлены нормативным правовым актом Пре-зидента Российской Федерации или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Статья 16. Защита информации

1. Защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и техни-ческих мер, направленных на:
1) обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифи-цирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;
2) соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;
3) реализацию права на доступ к информации.
2. Государственное регулирование отношений в сфере защиты информации осуществляет-ся путем установления требований о защите информации, а также ответственности за наруше-ние законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
3. Требования о защите общедоступной информации могут устанавливаться только для достижения целей, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи.
4. Обладатель информации, оператор информационной системы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязаны обеспечить:
1) предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее ли-цам, не имеющим права на доступ к информации;
2) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;
3) предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка дос-тупа к информации;
4) недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результа-те которого нарушается их функционирование;
5) возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;
6) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.
5. Требования о защите информации, содержащейся в государственных информационных системах, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области обеспече-ния безопасности и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в пределах их полномочий. При создании и эксплуатации государственных информационных систем исполь-зуемые в целях защиты информации методы и способы ее защиты должны соответствовать ука-занным требованиям.
6. Федеральными законами могут быть установлены ограничения использования опреде-ленных средств защиты информации и осуществления отдельных видов деятельности в области защиты информации.

Статья 17. Ответственность за правонарушения в сфере информации, информационных технологий и защиты информации

1. Нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой дисциплинар-ную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением ин-формации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информа-ции, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации. Требование о возмещении убытков не может быть удовлетворено в случае предъявления его лицом, не принимавшим мер по соблюдению конфиденциальности информа-ции или нарушившим установленные законодательством Российской Федерации требования о защите информации, если принятие этих мер и соблюдение таких требований являлись обязан-ностями данного лица.
3. В случае, если распространение определенной информации ограничивается или запре-щается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги:
1) либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее переда-чи без изменений и исправлений;
2) либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Статья 18. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу:
1) Федеральный закон от 20 февраля 1995 года N 24-ФЗ "Об информации, информатиза-ции и защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 8, ст. 609);
2) Федеральный закон от 4 июля 1996 года N 85-ФЗ "Об участии в международном ин-формационном обмене" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 28, ст. 3347);
3) статью 16 Федерального закона от 10 января 2003 года N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законода-тельства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 167);
4) статью 21 Федерального закона от 30 июня 2003 года N 86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утративши-ми силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотиче-ских средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой поли-ции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" (Соб-рание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст. 2700);
5) статью 39 Федерального закона от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу неко-торых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совер-шенствованию государственного управления" (Собрание законодательства Российской Федера-ции, 2004, N 27, ст. 2711).

Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
27 июля 2006 года
N 149-ФЗ

информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;
информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предос-тавления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов;
обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, опре-деляемой по каким-либо признакам;
доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;
предоставление информации - действия, направленные на получение информации определен-ным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц.

ЗАКОН О ПРАВОВОЙ ОХРАНЕ ПРОГРАММ ДЛЯ ЭЛЕКТРОННЫХ

Георгиевна — Mon, 29 Aug 2011 04:28:43 GMT

23 сентября 1992 года
N 3523-1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

О ПРАВОВОЙ ОХРАНЕ ПРОГРАММ ДЛЯ ЭЛЕКТРОННЫХ
ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ МАШИН И БАЗ ДАННЫХ

(в ред. Федеральных законов от 24.12.2002 N 177-ФЗ,
от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе:

программа для ЭВМ - это объективная форма представления совокупности данных и команд, предназначенных для функционирования электронных вычислительных машин (ЭВМ) и других компьютерных устройств с целью получения определенного результата. Под программой для ЭВМ подразумеваются также подготовительные материалы, полученные в ходе ее разработки, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения;

база данных - это объективная форма представления и организации совокупности данных (например: статей, расчетов), систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ;

адаптация программы для ЭВМ или базы данных - это внесение изменений, осуществляемых исключительно в целях обеспечения функционирования программы для ЭВМ или базы данных на конкретных технических средствах пользователя или под управлением конкретных программ пользователя;

модификация (переработка) программы для ЭВМ или базы данных - это любые их изменения, не являющиеся адаптацией;

декомпилирование программы для ЭВМ - это технический прием, включающий преобразование объектного кода в исходный текст в целях изучения структуры и кодирования программы для ЭВМ;

воспроизведение программы для ЭВМ или базы данных - это изготовление одного или более экземпляров программы для ЭВМ или базы данных в любой материальной форме, а также их запись в память ЭВМ;

распространение программы для ЭВМ или базы данных - это предоставление доступа к воспроизведенной в любой материальной форме программе для ЭВМ или базе данных, в том числе сетевыми и иными способами, а также путем продажи, проката, сдачи внаем, предоставления взаймы, включая импорт для любой из этих целей;

выпуск в свет (опубликование) программы для ЭВМ или базы данных - это предоставление экземпляров программы для ЭВМ или базы данных с согласия автора неопределенному кругу лиц (в том числе путем записи в память ЭВМ и выпуска печатного текста), при условии, что количество таких экземпляров должно удовлетворять потребности этого круга лиц, принимая во внимание характер указанных произведений;

использование программы для ЭВМ или базы данных - это выпуск в свет, воспроизведение, распространение и иные действия по их введению в хозяйственный оборот (в том числе в модифицированной форме). Не признается использованием программы для ЭВМ или базы данных передача средствами массовой информации сообщений о выпущенной в свет программе для ЭВМ или базе данных.

2. Под правообладателем в настоящем Законе понимается автор, его наследник, а также любое физическое или юридическое лицо, которое обладает исключительным правом на программу для ЭВМ или базу данных в силу закона или договора.
(в ред. Федерального закона от 24.12.2002 N 177-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом

1. Настоящим Законом регулируются отношения, возникающие в связи с правовой охраной и использованием программ для ЭВМ и баз данных.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 24.12.2002 N 177-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

2. Программы для ЭВМ и базы данных относятся настоящим Законом к объектам авторского права. Программам для ЭВМ предоставляется правовая охрана как произведениям литературы, а базам данных - как сборникам в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 июля 1993 г. N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" и настоящим Законом.
(в ред. Федерального закона от 24.12.2002 N 177-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

3. Правила, предусмотренные настоящим Законом, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в соответствии с международным договором Российской Федерации или на основе принципа взаимности.
(п. 3 введен Федеральным законом от 24.12.2002 N 177-ФЗ)

Статья 3. Объект правовой охраны

1. Авторское право распространяется на любые программы для ЭВМ и базы данных, как выпущенные, так и не выпущенные в свет, представленные в объективной форме, независимо от их материального носителя, назначения и достоинства.

2. Авторское право распространяется на программы для ЭВМ и базы данных, являющиеся результатом творческой деятельности автора (соавторов). Творческий характер деятельности автора (соавторов) предполагается до тех пор, пока не доказано обратное.
(в ред. Федерального закона от 24.12.2002 N 177-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

3. Предоставляемая настоящим Законом правовая охрана распространяется на все виды программ для ЭВМ (в том числе на операционные системы и программные комплексы), которые могут быть выражены на любом языке и в любой форме, включая исходный текст и объектный код.

Статья 16. Свободная перепродажа экземпляра программы для ЭВМ или базы данных

Перепродажа или передача иным способом права собственности либо иных вещных прав на экземпляр программы для ЭВМ или базы данных после первой продажи или другой передачи права собственности на этот экземпляр допускается без согласия правообладателя и без выплаты ему дополнительного вознаграждения.

Глава 4. ЗАЩИТА ПРАВ

Статья 17. Нарушение авторских прав. Контрафактные экземпляры программы для ЭВМ или базы данных
(в ред. Федерального закона от 24.12.2002 N 177-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

1. Физическое или юридическое лицо, которое не выполняет требований настоящего Закона в отношении исключительных прав правообладателей, в том числе ввозит в Российскую Федерацию экземпляры программы для ЭВМ или базы данных, изготовленные без разрешения их правообладателей, является нарушителем авторских прав.
(в ред. Федерального закона от 24.12.2002 N 177-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

2. Контрафактными признаются экземпляры программы для ЭВМ или базы данных, изготовление или использование которых влечет за собой нарушение авторских прав.
(в ред. Федерального закона от 24.12.2002 N 177-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

3. Контрафактными являются также экземпляры охраняемой в Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом программы для ЭВМ или базы данных, ввозимые в Российскую Федерацию из государства, в котором эта программа для ЭВМ или база данных никогда не охранялись или перестали охраняться законом.

Статья 18. Защита прав на программу для ЭВМ и базу данных

1. Автор программы для ЭВМ или базы данных и иные правообладатели вправе требовать:
признания прав;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и прекращения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

возмещения лицом, нарушившим исключительное право, причиненных убытков в соответствии с гражданским законодательством;
(в ред. Федерального закона от 24.12.2002 N 177-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

абзацы пятый - шестой исключены. - Федеральный закон от 24.12.2002 N 177-ФЗ;
(см. текст в предыдущей редакции)
принятия иных предусмотренных законодательными актами мер, связанных с защитой их прав.

2. За защитой своего права правообладатели могут обратиться в суд, арбитражный или третейский суд.

3. Исключен. - Федеральный закон от 24.12.2002 N 177-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 19. Арест контрафактных экземпляров программы для ЭВМ или базы данных

На экземпляры программы для ЭВМ или базы данных, изготовленные, воспроизведенные, распространенные, проданные, ввезенные или иным образом использованные либо предназначенные для использования в нарушение прав авторов программы для ЭВМ или базы данных и иных правообладателей, может быть наложен арест в порядке, установленном законом.

Выпуск под своим именем чужой программы для ЭВМ или базы данных либо незаконное воспроизведение или распространение таких произведений влечет за собой уголовную ответственность в соответствии с законом.

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов России
23 сентября 1992 года
N 3523-1

программа для ЭВМ - это объективная форма представления совокупности данных и команд, предназначенных для функционирования электронных вычислительных машин (ЭВМ) и других компьютерных устройств с целью получения определенного результата. Под программой для ЭВМ подразумеваются также подготовительные материалы, полученные в ходе ее разработки, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения;

адаптация программы для ЭВМ или базы данных - это внесение изменений, осуществляемых исключительно в целях обеспечения функционирования программы для ЭВМ или базы данных на конкретных технических средствах пользователя или под управлением конкретных программ пользователя;
модификация (переработка) программы для ЭВМ или базы данных - это любые их изменения, не являющиеся адаптацией;

Закон о государственной тайне

Георгиевна — Mon, 29 Aug 2011 04:26:25 GMT

21 июля 1993 года
N 5485-1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ

(в ред. Федеральных законов от 06.10.1997 N 131-ФЗ,
от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 11.11.2003 N 153-ФЗ,
от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ,
от 01.12.2007 N 294-ФЗ, от 01.12.2007 N 318-ФЗ,
от 18.07.2009 N 180-ФЗ, от 15.11.2010 N 299-ФЗ,
с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ
от 27.03.1996 N 8-П, определениями Конституционного Суда РФ
от 10.11.2002 N 293-О, от 10.11.2002 N 314-О)

(см. Обзор изменений данного документа)

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 06.10.1997 N 131-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.03.1996 N 8-П статья 1 признана соответствующей Конституции Российской Федерации.

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Положения настоящего Закона обязательны для исполнения на территории Российской Федерации и за ее пределами органами законодательной, исполнительной и судебной власти, а также организациями, наделенными в соответствии с федеральным законом полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации государственное управление в установленной сфере деятельности (далее - органы государственной власти), органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
(в ред. Федеральных законов от 06.10.1997 N 131-ФЗ, от 01.12.2007 N 318-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации;

носители сведений, составляющих государственную тайну, - материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;

система защиты государственной тайны - совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;

допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений;
доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну;

средства защиты информации - технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, - совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.
(абзац введен Федеральным законом от 06.10.1997 N 131-ФЗ)

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о государственной тайне
Координация работ по организации сертификации средств защиты информации возлагается на межведомственную комиссию по защите государственной тайны.

Раздел VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ

Статья 29. Финансирование мероприятий по защите государственной тайны

Финансирование деятельности органов государственной власти, бюджетных предприятий, учреждений и организаций и их структурных подразделений по защите государственной тайны, а также социальных гарантий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, а остальных предприятий, учреждений и организаций - за счет средств, получаемых от их основной деятельности при выполнение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Средства на финансирование государственных программ в области защиты государственной тайны предусматриваются в федеральном бюджете Российской Федерации отдельной строкой.

Контроль за расходованием финансовых средств, выделяемых на проведение мероприятий по защите государственной тайны, осуществляется руководителями органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, заказчиками работ, а также специально уполномоченными на то представителями Министерства финансов Российской Федерации. Если осуществление этого контроля связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, то перечисленные лица должны иметь допуск к сведениям соответствующей степени секретности.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

Раздел VIII. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ

Статья 30. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны

(в ред. Федерального закона от 06.10.1997 N 131-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

Контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Статья 31. Межведомственный и ведомственный контроль

Межведомственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и их территориальные органы, на которые эта функция возложена законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 06.10.1997 N 131-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Органы государственной власти, наделенные в соответствии с настоящим Законом полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну, обязаны контролировать эффективность защиты этих сведений во всех подчиненных и подведомственных их органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих работу с ними.
Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в Администрации Президента Российской Федерации, в аппаратах палат Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации организуется их руководителями.
(часть 3 в ред. Федерального закона от 06.10.1997 N 131-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в судебных органах и органах прокуратуры организуется руководителями этих органов.

Статья 32. Прокурорский надзор

Надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты государственной тайны и законностью принимаемых при этом решений осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.
Доступы лиц, осуществляющих прокурорский надзор, к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии со статьей 25 настоящего Закона.

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов России
21 июля 1993 года
N 5485-1
государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации;
система защиты государственной тайны - совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;

средства защиты информации - технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации.

ЗАКОН ОБ АВТОРСКОМ ПРАВЕ И СМЕЖНЫХ ПРАВАХ

Георгиевна — Mon, 29 Aug 2011 04:24:48 GMT

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ОБ АВТОРСКОМ ПРАВЕ И СМЕЖНЫХ ПРАВАХ
Внимание, с 01.01.2008г. вместо этого документа действует ч.4 ГК РФ.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания (смежные права).
Статья 2. Законодательство Российской Федерации об авторском праве и смежных правах
(в ред. Федерального закона от 20.07.2004 N 72-ФЗ)
Законодательство Российской Федерации об авторском праве и смежных правах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Закона, Закона Российской Федерации от 23 сентября 1992 года N 3523-1 "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных", федеральных законов.
Статья 3. Международные договоры
Если международным договором, в котором участвует Российская Федерация, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 4. Основные понятия
Для целей настоящего Закона указанные ниже термины имеют следующее значение:
автор - физическое лицо, творческим трудом которого создано произведение;
аудиовизуальное произведение - произведение, состоящее из зафиксированной серии связанных между собой кадров (с сопровождением или без сопровождения их звуком), предназначенное для зрительного и слухового (в случае сопровождения звуком) восприятия с помощью соответствующих технических устройств; аудиовизуальные произведения включают кинематографические произведения и все произведения, выраженные средствами, аналогичными кинематографическим (теле- и видеофильмы, диафильмы и слайдфильмы и тому подобные произведения), независимо от способа их первоначальной или последующей фиксации;
база данных - объективная форма представления и организации совокупности данных (статей, расчетов и так далее), систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью электронной вычислительной машины (ЭВМ);
воспроизведение произведения - изготовление одного или более экземпляров произведения или его части в любой материальной форме, в том числе в форме звуко- и видеозаписи, изготовление в трех измерениях одного или более экземпляров двухмерного произведения и в двух измерениях - одного или более экземпляров трехмерного произведения; запись произведения в память ЭВМ также является воспроизведением;
воспроизведение фонограммы - изготовление одного или более экземпляров фонограммы или ее части на любом материальном носителе;
запись - фиксация звуков и (или) изображений с помощью технических средств в какой-либо материальной форме, позволяющей осуществлять их неоднократное восприятие, воспроизведение или сообщение;
изготовитель аудиовизуального произведения - физическое или юридическое лицо, взявшее на себя инициативу и ответственность за изготовление такого произведения; при отсутствии доказательств иного изготовителем аудиовизуального произведения признается физическое или юридическое лицо, имя или наименование которого обозначено на этом произведении обычным образом;
изготовитель фонограммы - физическое или юридическое лицо, взявшее на себя инициативу и ответственность за первую звуковую запись исполнения или иных звуков; при отсутствии доказательств иного изготовителем фонограммы признается физическое или юридическое лицо, имя или наименование которого обозначено на этой фонограмме и (или) на содержащем ее футляре обычным образом;
исполнение - представление произведений, фонограмм, исполнений, постановок посредством игры, декламации, пения, танца в живом исполнении или с помощью технических средств (телерадиовещания, кабельного телевидения и иных технических средств); показ кадров аудиовизуального произведения в их последовательности (с сопровождением или без сопровождения звуком);
исполнитель - актер, певец, музыкант, танцор или иное лицо, которое играет роль, читает, декламирует, поет, играет на музыкальном инструменте или иным образом исполняет произведения литературы или искусства (в том числе эстрадный, цирковой или кукольный номер), а также режиссер-постановщик спектакля и дирижер;
обнародование произведения - осуществленное с согласия автора действие, которое впервые делает произведение доступным для всеобщего сведения путем его опубликования, публичного показа, публичного исполнения, передачи в эфир или иным способом;
опубликование (выпуск в свет) - выпуск в обращение экземпляров произведения, фонограммы с согласия автора произведения, производителя фонограммы в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения, фонограммы;
передача в эфир - сообщение произведений, фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания для всеобщего сведения (включая показ или исполнение) посредством их передачи по радио или телевидению (за исключением кабельного телевидения). При передаче произведений, фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания в эфир через спутник под передачей в эфир понимается прием сигналов с наземной станции на спутник и передача сигналов со спутника, посредством которых произведения, фонограммы, исполнения, постановки, передачи организаций эфирного или кабельного вещания могут быть доведены до всеобщего сведения независимо от фактического приема их публикой;
передача организации эфирного или кабельного вещания - передача, созданная самой организацией эфирного или кабельного вещания, а также по ее заказу за счет ее средств другой организацией;
показ произведения - демонстрация оригинала или экземпляра произведения непосредственно или на экране с помощью пленки, диапозитива, телевизионного кадра или иных технических средств, а также демонстрация отдельных кадров аудиовизуального произведения без соблюдения их последовательности;
последующая передача в эфир - последующая передача в эфир ранее переданных в эфир произведений, фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания;
программа для ЭВМ - объективная форма представления совокупности данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств с целью получения определенного результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения;
произведение декоративно-прикладного искусства - двухмерное или трехмерное произведение искусства, перенесенное на предметы практического пользования, включая произведение художественного промысла или произведение, изготовляемое промышленным способом;
публичный показ, публичное исполнение или сообщение для всеобщего сведения - любые показ, исполнение или сообщение произведений, фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания непосредственно либо с помощью технических средств в месте, открытом для свободного посещения, или в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, независимо от того, воспринимаются ли произведения, фонограммы, исполнения, постановки, передачи организаций эфирного или кабельного вещания в месте их сообщения или в другом месте одновременно с сообщением произведений, фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания;
режиссер-постановщик спектакля - лицо, осуществившее постановку театрального, циркового, кукольного, эстрадного или иного спектакля (представления);
репродуцирование (репрографическое воспроизведение) - факсимильное воспроизведение в любых размере и форме одного или более экземпляров оригиналов или копий письменных и других графических произведений путем фотокопирования или с помощью других технических средств, иных, чем издание; репрографическое воспроизведение не включает в себя хранение или воспроизведение указанных копий в электронной (включая цифровую), оптической или иной машиночитаемой форме;
сдавать в прокат (внаем) - предоставлять экземпляр произведения или фонограммы во временное пользование в целях извлечения прямой или косвенной коммерческой выгоды;
сообщать - показывать, исполнять, передавать в эфир или совершать иное действие (за исключением распространения экземпляров произведения или фонограммы), посредством которого произведения, фонограммы, исполнения, постановки, передачи организаций эфирного или кабельного вещания становятся доступными для слухового и (или) зрительного восприятия, независимо от их фактического восприятия публикой;
сообщать для всеобщего сведения по кабелю - сообщать произведения, фонограммы, исполнения, постановки, передачи организаций эфирного или кабельного вещания для всеобщего сведения посредством кабеля, провода, оптического волокна или с помощью аналогичных средств;
фонограмма - любая исключительно звуковая запись исполнений или иных звуков;
экземпляр произведения - копия произведения, изготовленная в любой материальной форме;
экземпляр фонограммы - копия фонограммы на любом материальном носителе, изготовленная непосредственно или косвенно с фонограммы и включающая все звуки или часть звуков, зафиксированных в этой фонограмме.
Раздел II. АВТОРСКОЕ ПРАВО
Статья 5. Сфера действия авторского права
1. Авторское право:
1) распространяется на произведения, обнародованные на территории Российской Федерации или необнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме на территории Российской Федерации, и признается за авторами (их правопреемниками) независимо от их гражданства;
2) распространяется на произведения, обнародованные за пределами территории Российской Федерации или необнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме за пределами территории Российской Федерации, и признается за авторами, являющимися гражданами Российской Федерации (их правопреемниками);
3) распространяется на произведения, обнародованные за пределами территории Российской Федерации или необнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме за пределами территории Российской Федерации, и признается на территории Российской Федерации за авторами (их правопреемниками) - гражданами других государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 20.07.2004 N 72-ФЗ)
2. Произведение также считается впервые опубликованным в Российской Федерации, если в течение 30 дней после даты первого опубликования за пределами Российской Федерации оно было опубликовано на территории Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 20.07.2004 N 72-ФЗ)
3. При предоставлении на территории Российской Федерации охраны произведению в соответствии с международными договорами Российской Федерации автор произведения определяется по закону государства, на территории которого имел место юридический факт, послуживший основанием для обладания авторским правом.
4. Предоставление на территории Российской Федерации охраны произведению в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляется в отношении произведений, не перешедших в общественное достояние в стране происхождения произведения вследствие истечения установленного в такой стране срока действия авторского права и не перешедших в общественное достояние в Российской Федерации вследствие истечения предусмотренного настоящим Законом срока действия авторского права.
При предоставлении охраны произведению в соответствии с международными договорами Российской Федерации срок действия авторского права на территории Российской Федерации не может превышать срок действия авторского права, установленный в стране происхождения произведения.
(п. 4 введен Федеральным законом от 20.07.2004 N 72-ФЗ)
Статья 6. Объект авторского права. Общие положения
1. Авторское право распространяется на произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинства произведения, а также от способа его выражения.
2. Авторское право распространяется как на обнародованные произведения, так и на необнародованные произведения, существующие в какой-либо объективной форме:
письменной (рукопись, машинопись, нотная запись и так далее);
устной (публичное произнесение, публичное исполнение и так далее);
звуко- или видеозаписи (механической, магнитной, цифровой, оптической и так далее);
изображения (рисунок, эскиз, картина, план, чертеж, кино-, теле-, видео- или фотокадр и так далее);
объемно-пространственной (скульптура, модель, макет, сооружение и так далее);
в других формах.
3. Часть произведения (включая его название), которая удовлетворяет требованиям пункта 1 настоящей статьи и может использоваться самостоятельно, является объектом авторского права.
4. Авторское право не распространяется на идеи, методы, процессы, системы, способы, концепции, принципы, открытия, факты.
5. Авторское право на произведение не связано с правом собственности на материальный объект, в котором произведение выражено.
Передача права собственности на материальный объект или права владения материальным объектом сама по себе не влечет передачи каких-либо авторских прав на произведение, выраженное в этом объекте, за исключением случаев, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.
Статья 7. Произведения, являющиеся объектами авторского права
1. Объектами авторского права являются:
литературные произведения (включая программы для ЭВМ);
драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения;
хореографические произведения и пантомимы;
музыкальные произведения с текстом или без текста;
аудиовизуальные произведения (кино-, теле- и видеофильмы, слайдфильмы, диафильмы и другие кино- и телепроизведения);
произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства;
произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;
произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства;
фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;
географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам;
другие произведения.
2. Охрана программ для ЭВМ распространяется на все виды программ для ЭВМ (в том числе на операционные системы), которые могут быть выражены на любом языке и в любой форме, включая исходный текст и объектный код.
3. К объектам авторского права также относятся:
производные произведения (переводы, обработки, аннотации, рефераты, резюме, обзоры, инсценировки, аранжировки и другие переработки произведений науки, литературы и искусства);
сборники (энциклопедии, антологии, базы данных) и другие составные произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда.
Производные произведения и составные произведения охраняются авторским правом независимо от того, являются ли объектами авторского права произведения, на которых они основаны или которые они включают.
Статья 8. Произведения, не являющиеся объектами авторского права
Не являются объектами авторского права:
официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера), а также их официальные переводы;
государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и иные государственные символы и знаки);
произведения народного творчества;
сообщения о событиях и фактах, имеющие информационный характер.
Статья 9. Возникновение авторского права. Презумпция авторства
1. Авторское право на произведение науки, литературы и искусства возникает в силу факта его создания. Для возникновения и осуществления авторского права не требуется регистрации произведения, иного специального оформления произведения или соблюдения каких-либо формальностей.
Обладатель исключительных авторских прав для оповещения о своих правах вправе использовать знак охраны авторского права, который помещается на каждом экземпляре произведения и состоит из трех элементов:
латинской буквы "С" в окружности: C;
имени (наименования) обладателя исключительных авторских прав;
года первого опубликования произведения.
2. При отсутствии доказательств иного автором произведения считается лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения.
3. При опубликовании произведения анонимно или под псевдонимом (за исключением случая, когда псевдоним автора не оставляет сомнения в его личности) издатель, имя или наименование которого обозначено на произведении, при отсутствии доказательств иного считается представителем автора в соответствии с настоящим Законом и в этом качестве имеет право защищать права автора и обеспечивать их осуществление. Это положение действует до тех пор, пока автор такого произведения не раскроет свою личность и не заявит о своем авторстве.
Статья 10. Соавторство
1. Авторское право на произведение, созданное совместным творческим трудом двух или более лиц (соавторство), принадлежит соавторам совместно независимо от того, образует ли такое произведение одно неразрывное целое или состоит из частей, каждая из которых имеет самостоятельное значение.
Часть произведения признается имеющей самостоятельное значение, если она может быть использована независимо от других частей этого произведения.
Каждый из соавторов вправе использовать созданную им часть произведения, имеющую самостоятельное значение, по своему усмотрению, если иное не предусмотрено соглашением между ними.
2. Право на использование произведения в целом принадлежит соавторам совместно.
Взаимоотношения соавторов могут определяться соглашением между ними.
Если произведение соавторов образует одно неразрывное целое, то ни один из соавторов не вправе без достаточных к тому оснований запретить использование произведения.
Статья 11. Авторское право составителей сборников и других составных произведений
1. Автору сборника и других составных произведений (составителю) принадлежит авторское право на осуществленные им подбор или расположение материалов, представляющие результат творческого труда (составительство).
Составитель пользуется авторским правом при условии соблюдения им прав авторов каждого из произведений, включенных в составное произведение.
Авторы произведений, включенных в составное произведение, вправе использовать свои произведения независимо от составного произведения, если иное не предусмотрено авторским договором.
Авторское право составителя не препятствует другим лицам осуществлять самостоятельный подбор или расположение тех же материалов для создания своих составных произведений.
2. Издателю энциклопедий, энциклопедических словарей, периодических и продолжающихся сборников научных трудов, газет, журналов и других периодических изданий принадлежат исключительные права на использование таких изданий. Издатель вправе при любом использовании таких изданий указывать свое наименование либо требовать такого указания.
Авторы произведений, включенных в такие издания, сохраняют исключительные права на использование своих произведений независимо от издания в целом.
Статья 12. Авторское право переводчиков и авторов других производных произведений
1. Переводчикам и авторам других производных произведений принадлежит авторское право на осуществленные ими перевод, переделку, аранжировку или другую переработку.
Переводчик и автор другого производного произведения пользуется авторским правом на созданное им произведение при условии соблюдения им прав автора произведения, подвергшегося переводу, переделке, аранжировке или другой переработке.
2. Авторское право переводчиков и авторов других производных произведений не препятствует иным лицам осуществлять свои переводы и переработки тех же произведений.
Статья 13. Авторское право на аудиовизуальные произведения
1. Авторами аудиовизуального произведения являются:
режиссер-постановщик;
автор сценария (сценарист);
автор музыкального произведения (с текстом или без текста), специально созданного для этого аудиовизуального произведения (композитор).
2. Заключение договора на создание аудиовизуального произведения влечет за собой передачу авторами этого произведения изготовителю аудиовизуального произведения исключительных прав на воспроизведение, распространение, публичное исполнение, сообщение по кабелю для всеобщего сведения, передачу в эфир или любое другое публичное сообщение аудиовизуального произведения, а также на субтитрирование и дублирование текста аудиовизуального произведения, если иное не предусмотрено в договоре. Указанные права действуют в течение срока действия авторского права на аудиовизуальное произведение.
Изготовитель аудиовизуального произведения вправе при любом использовании этого произведения указывать свое имя или наименование либо требовать такого указания.
3. При публичном исполнении аудиовизуального произведения автор музыкального произведения (с текстом или без текста) сохраняет право на вознаграждение за публичное исполнение его музыкального произведения.
4. Авторы произведений, вошедших составной частью в аудиовизуальное произведение, как существовавших ранее (автор романа, положенного в основу сценария, и другие), так и созданных в процессе работы над ним (оператор-постановщик, художник-постановщик и другие), пользуются авторским правом каждый на свое произведение.
Статья 14. Авторское право на служебные произведения
1. Авторское право на произведение, созданное в порядке выполнения служебных обязанностей или служебного задания работодателя (служебное произведение), принадлежит автору служебного произведения.
2. Исключительные права на использование служебного произведения принадлежат лицу, с которым автор состоит в трудовых отношениях (работодателю), если в договоре между ним и автором не предусмотрено иное.
Размер авторского вознаграждения за каждый вид использования служебного произведения и порядок его выплаты устанавливаются договором между автором и работодателем.
3. Работодатель вправе при любом использовании служебного произведения указывать свое наименование либо требовать такого указания.
4. На создание в порядке выполнения служебных обязанностей или служебного задания работодателя энциклопедий, энциклопедических словарей, периодических и продолжающихся сборников научных трудов, газет, журналов и других периодических изданий (пункт 2 статьи 11 настоящего Закона) положения настоящей статьи не распространяются.
Статья 15. Личные неимущественные права
1. Автору в отношении его произведения принадлежат следующие личные неимущественные права:
право признаваться автором произведения (право авторства);
право использовать или разрешать использовать произведение под подлинным именем автора, псевдонимом либо без обозначения имени, то есть анонимно (право на имя);
право обнародовать или разрешать обнародовать произведение в любой форме (право на обнародование), включая право на отзыв;
право на защиту произведения, включая его название, от всякого искажения или иного посягательства, способного нанести ущерб чести и достоинству автора (право на защиту репутации автора).
2. Автор имеет право отказаться от ранее принятого решения об обнародовании произведения (право на отзыв) при условии возмещения пользователю причиненных таким решением убытков, включая упущенную выгоду. Если произведение уже было обнародовано, автор обязан публично оповестить о его отзыве. При этом он вправе изъять за свой счет из обращения ранее изготовленные экземпляры произведения. При создании служебных произведений положения настоящего пункта не применяются.
3. Личные неимущественные права принадлежат автору независимо от его имущественных прав и сохраняются за ним в случае уступки исключительных прав на использование произведения.
Статья 16. Имущественные права
1. Автору в отношении его произведения принадлежат исключительные права на использование произведения в любой форме и любым способом.
2. Исключительные права автора на использование произведения означают право осуществлять или разрешать следующие действия:
воспроизводить произведение (право на воспроизведение);
распространять экземпляры произведения любым способом: продавать, сдавать в прокат и так далее (право на распространение);
импортировать экземпляры произведения в целях распространения, включая экземпляры, изготовленные с разрешения обладателя исключительных авторских прав (право на импорт);
публично показывать произведение (право на публичный показ);
публично исполнять произведение (право на публичное исполнение);
сообщать произведение (включая показ, исполнение или передачу в эфир) для всеобщего сведения путем передачи в эфир и (или) последующей передачи в эфир (право на передачу в эфир);
сообщать произведение (включая показ, исполнение или передачу в эфир) для всеобщего сведения по кабелю, проводам или с помощью иных аналогичных средств (право на сообщение для всеобщего сведения по кабелю);
переводить произведение (право на перевод);
переделывать, аранжировать или другим образом перерабатывать произведение (право на переработку);
сообщать произведение таким образом, при котором любое лицо может иметь доступ к нему в интерактивном режиме из любого места и в любое время по своему выбору (право на доведение до всеобщего сведения).
(абзац введен Федеральным законом от 20.07.2004 N 72-ФЗ)
2.1. Исключительные права автора на использование дизайнерского, архитектурного, градостроительного и садово-паркового проектов включают также практическую реализацию таких проектов. Автор принятого архитектурного проекта вправе требовать от заказчика предоставления права на участие в реализации своего проекта при разработке документации для строительства и при строительстве здания или сооружения, если иное не предусмотрено в договоре.
(в ред. Федерального закона от 20.07.2004 N 72-ФЗ)
3. Если экземпляры правомерно опубликованного произведения введены в гражданский оборот посредством их продажи, то допускается их дальнейшее распространение без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения.
Право на распространение экземпляров произведения путем сдачи их в прокат принадлежит автору независимо от права собственности на эти экземпляры.
4. Размер и порядок исчисления авторского вознаграждения за каждый вид использования произведения устанавливаются в авторском договоре, а также в договорах, заключаемых организациями, управляющими имущественными правами авторов на коллективной основе, с пользователями.
5. Ограничения указанных в пункте 2 настоящей статьи прав авторов устанавливаются статьями 17 - 26 настоящего Закона при условии, что такое использование не наносит неоправданного ущерба нормальному использованию произведения и не ущемляет необоснованным образом законные интересы автора.
Статья 17. Право доступа к произведениям изобразительного искусства. Право следования
1. Автор произведения изобразительного искусства вправе требовать от собственника произведения предоставления возможности осуществления права на воспроизведение своего произведения (право доступа). При этом от собственника произведения нельзя требовать доставки произведения автору.
2. Переход права собственности на произведение изобразительного искусства (возмездно или безвозмездно) от автора к другому лицу означает первую продажу этого произведения.
В каждом случае публичной перепродажи произведения изобразительного искусства (через аукцион, галерею изобразительного искусства, художественный салон, магазин и так далее) по цене, превышающей предыдущую не менее чем на 20 процентов, автор имеет право на получение от продавца вознаграждения в размере 5 процентов от перепродажной цены (право следования). Указанное право является неотчуждаемым и переходит только к наследникам автора по закону на срок действия авторского права.
Статья 18. Воспроизведение произведения в личных целях без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения
1. Допускается без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения воспроизведение правомерно обнародованного произведения исключительно в личных целях, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26 настоящего Закона.
2. Положение пункта 1 настоящей статьи не применяется в отношении:
воспроизведения произведений архитектуры в форме зданий и аналогичных сооружений;
воспроизведения баз данных или существенных частей из них;
воспроизведения программ для ЭВМ, за исключением случаев, предусмотренных статьей 25 настоящего Закона;
репродуцирования книг (полностью) и нотных текстов.
Статья 19. Использование произведения без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения
1. Допускается без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования:
(в ред. Федерального закона от 20.07.2004 N 72-ФЗ)
1) цитирование в оригинале и в переводе в научных, исследовательских, полемических, критических и информационных целях из правомерно обнародованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати;
2) использование правомерно обнародованных произведений и отрывков из них в качестве иллюстраций в изданиях, в радио- и телепередачах, звуко- и видеозаписях учебного характера в объеме, оправданном поставленной целью;
3) воспроизведение в газетах, передача в эфир или сообщение по кабелю для всеобщего сведения правомерно опубликованных в газетах или журналах статей по текущим экономическим, политическим, социальным и религиозным вопросам или переданных в эфир произведений такого же характера в случаях, когда такие воспроизведение, передача в эфир или сообщение по кабелю не были специально запрещены автором;
4) воспроизведение в газетах, передача в эфир или сообщение по кабелю для всеобщего сведения публично произнесенных политических речей, обращений, докладов и других аналогичных произведений в объеме, оправданном информационной целью. При этом за автором сохраняется право на опубликование таких произведений в сборниках;
5) воспроизведение или сообщение для всеобщего сведения в обзорах текущих событий средствами фотографии, путем передачи в эфир или сообщения для всеобщего сведения по кабелю произведений, которые становятся увиденными или услышанными в ходе таких событий, в объеме, оправданном информационной целью. При этом за автором сохраняется право на опубликование таких произведений в сборниках;
6) воспроизведение правомерно обнародованных произведений без извлечения прибыли рельефно-точечным шрифтом или другими специальными способами для слепых, кроме произведений, специально созданных для таких способов воспроизведения.
2. Допускается без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения предоставление во временное безвозмездное пользование библиотеками экземпляров произведений, введенных в гражданский оборот законным путем. При этом экземпляры произведений, выраженных в цифровой форме, в том числе экземпляры произведений, предоставляемых в порядке взаимного использования библиотечных ресурсов, могут предоставляться во временное безвозмездное пользование только в помещениях библиотек при условии исключения возможности создать копии этих произведений в цифровой форме.
(п. 2 введен Федеральным законом от 20.07.2004 N 72-ФЗ)
Статья 20. Использование произведений путем репродуцирования
Допускается без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования репродуцирование в единичном экземпляре без извлечения прибыли:
1) правомерно опубликованного произведения библиотеками и архивами для восстановления, замены утраченных или испорченных экземпляров, предоставления экземпляров произведения другим библиотекам, утратившим по каким-либо причинам произведения из своих фондов;
2) отдельных статей и малообъемных произведений, правомерно опубликованных в сборниках, газетах и других периодических изданиях, коротких отрывков из правомерно опубликованных письменных произведений (с иллюстрациями или без иллюстраций) библиотеками и архивами по запросам физических лиц в учебных и исследовательских целях;
3) отдельных статей и малообъемных произведений, правомерно опубликованных в сборниках, газетах и других периодических изданиях, коротких отрывков из правомерно опубликованных письменных произведений (с иллюстрациями или без иллюстраций) образовательными учреждениями для аудиторных занятий.
Статья 21. Свободное использование произведений, постоянно расположенных в местах, открытых для свободного посещения
Допускается без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения воспроизведение, передача в эфир или сообщение для всеобщего сведения по кабелю произведений архитектуры, фотографии, изобразительного искусства, которые постоянно расположены в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, когда изображение произведения является основным объектом таких воспроизведения, передачи в эфир или сообщения для всеобщего сведения по кабелю или когда изображение произведения используется для коммерческих целей.
Статья 22. Свободное публичное исполнение
Допускается без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения публичное исполнение музыкальных произведений во время официальных и религиозных церемоний, а также похорон в объеме, оправданном характером таких церемоний.
Статья 23. Свободное воспроизведение для судебных целей
Допускается без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения воспроизведение произведений для судебного производства в объеме, оправданном этой целью.
Статья 24. Свободная запись краткосрочного пользования, производимая организациями эфирного вещания
Организация эфирного вещания может без согласия автора и без выплаты дополнительного вознаграждения делать запись краткосрочного пользования того произведения, в отношении которого эта организация получила право на передачу в эфир, при условии, что такая запись производится организацией эфирного вещания с помощью ее собственного оборудования и для ее собственных передач. При этом организация обязана уничтожить такую запись в течение шести месяцев после ее изготовления, если более продолжительный срок не был согласован с автором записанного произведения. Такая запись может быть сохранена без согласия автора произведения в официальных архивах, если запись носит исключительно документальный характер.
Статья 25. Свободное воспроизведение программ для ЭВМ и баз данных. Декомпилирование программ для ЭВМ
1. Лицо, правомерно владеющее экземпляром программы для ЭВМ или базы данных, вправе без получения разрешения автора или иного обладателя исключительных прав на использование произведения и без выплаты дополнительного вознаграждения:
1) внести в программу для ЭВМ или базу данных изменения, осуществляемые исключительно в целях ее функционирования на технических средствах пользователя, осуществлять любые действия, связанные с функционированием программы для ЭВМ или базы данных в соответствии с ее назначением, в том числе запись и хранение в памяти ЭВМ (одной ЭВМ или одного пользователя сети), а также исправление явных ошибок, если иное не предусмотрено договором с автором;
2) изготовить копию программы для ЭВМ или базы данных при условии, что эта копия предназначена только для архивных целей и для замены правомерно приобретенного экземпляра в случаях, когда оригинал программы для ЭВМ или базы данных утерян, уничтожен или стал непригоден для использования. При этом копия программы для ЭВМ или базы данных не может быть использована для иных целей, чем указано в подпункте 1 настоящего пункта, и должна быть уничтожена в случае, если владение экземпляром этой программы для ЭВМ или базы данных перестает быть правомерным.
2. Лицо, правомерно владеющее экземпляром программы для ЭВМ, вправе без согласия автора или иного обладателя исключительных прав и без выплаты дополнительного вознаграждения воспроизвести и преобразовать объектный код в исходный текст (декомпилировать программу для ЭВМ) или поручить иным лицам осуществить эти действия, если они необходимы для достижения способности к взаимодействию независимо разработанной этим лицом программы для ЭВМ с другими программами, которые могут взаимодействовать с декомпилируемой программой, при соблюдении следующих условий:
1) информация, необходимая для достижения способности к взаимодействию, ранее не была доступна этому лицу из других источников;
2) указанные действия осуществляются в отношении только тех частей декомпилируемой программы для ЭВМ, которые необходимы для достижения способности к взаимодействию;
3) информация, полученная в результате декомпилирования, может использоваться лишь для достижения способности к взаимодействию независимо разработанной программы для ЭВМ с другими программами, не может передаваться иным лицам, за исключением случаев, если это необходимо для достижения способности к взаимодействию независимо разработанной программы для ЭВМ с другими программами, а также не может использоваться для разработки программы для ЭВМ, по своему виду существенно схожей с декомпилируемой программой для ЭВМ, или для осуществления любого другого действия, нарушающего авторское право.
3. Применение положений настоящей статьи не должно наносить неоправданного ущерба нормальному использованию программы для ЭВМ или базы данных и не должно ущемлять необоснованным образом законные интересы автора или иного обладателя исключительных прав на программу для ЭВМ или базу данных.
Статья 26. Воспроизведение произведения в личных целях без согласия автора с выплатой авторского вознаграждения
1. В изъятие из положений статей 37 и 38 настоящего Закона допускается без согласия автора произведения, исполнителя и производителя фонограммы, но с выплатой им вознаграждения воспроизведение аудиовизуального произведения или звукозаписи произведения исключительно в личных целях.
2. Вознаграждение за воспроизведение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, выплачивается изготовителями или импортерами оборудования (аудио- и видеомагнитофоны, иное оборудование) и материальных носителей (звуко- и (или) видеопленки и кассеты, лазерные диски, компакт-диски, иные материальные носители), используемых для такого воспроизведения.
Сбор и распределение этого вознаграждения осуществляются одной из организаций, управляющих имущественными правами авторов, производителей фонограмм и исполнителей на коллективной основе, в соответствии с соглашением между этими организациями (статья 44 настоящего Закона). Если этим соглашением не предусмотрено иное, указанное вознаграждение распределяется в следующей пропорции: сорок процентов - авторам, тридцать процентов - исполнителям, тридцать процентов - производителям фонограмм.
Размер вознаграждения и условия его выплаты определяются соглашением между указанными изготовителями и импортерами, с одной стороны, и организациями, управляющими имущественными правами авторов, производителей фонограмм и исполнителей на коллективной основе, с другой стороны, а в случае, если стороны не достигнут такого соглашения, - специально уполномоченным органом Российской Федерации.
3. Вознаграждение не выплачивается применительно к оборудованию и материальным носителям, указанным в абзаце первом пункта 2 настоящей статьи, которые являются предметом экспорта, а также к профессиональному оборудованию, не предназначенному для использования в домашних условиях.
Статья 27. Срок действия авторского права
1. Авторское право действует в течение всей жизни автора и 70 лет после его смерти, кроме случаев, предусмотренных настоящей статьей.
(в ред. Федерального закона от 20.07.2004 N 72-ФЗ)
Право авторства, право на имя и право на защиту репутации автора охраняются бессрочно.
2. Автор вправе в том же порядке, в каком назначается исполнитель завещания, указать лицо, на которое он возлагает охрану права авторства, права на имя и права на защиту своей репутации после своей смерти. Это лицо осуществляет свои полномочия пожизненно.
При отсутствии таких указаний охрана права авторства, права на имя и права на защиту репутации автора после его смерти осуществляется его наследниками или специально уполномоченным органом Российской Федерации, который осуществляет такую охрану, если наследников нет или их авторское право прекратилось.
3. Авторское право на произведение, обнародованное анонимно или под псевдонимом, действует в течение 70 лет после даты его правомерного обнародования.
(в ред. Федерального закона от 20.07.2004 N 72-ФЗ)
Если в течение указанного срока автор произведения, выпущенного анонимно или под псевдонимом, раскроет свою личность или его личность не будет далее оставлять сомнений, то применяется положение абзаца первого пункта 1 настоящей статьи.
4. Авторское право на произведение, созданное в соавторстве, действует в течение всей жизни и 70 лет после смерти последнего автора, пережившего других соавторов.
(в ред. Федерального закона от 20.07.2004 N 72-ФЗ)
5. Авторское право на произведение, впервые выпущенное в свет после смерти автора, действует в течение 70 лет после его выпуска.
(в ред. Федерального закона от 20.07.2004 N 72-ФЗ)
В случае, если автор был репрессирован и реабилитирован посмертно, то срок охраны прав, предусмотренный настоящей статьей, начинает действовать с 1 января года, следующего за годом реабилитации.
В случае, если автор работал во время Великой Отечественной войны или участвовал в ней, то срок охраны авторских прав, предусмотренный настоящей статьей, увеличивается на 4 года.
6. Исчисление сроков, предусмотренных настоящей статьей, начинается с 1 января года, следующего за годом, в котором имел место юридический факт, являющийся основанием для начала течения срока.
Статья 28. Общественное достояние
1. Истечение срока действия авторского права на произведения означает их переход в общественное достояние.
Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 20.07.2004 N 72-ФЗ.
2. Произведения, перешедшие в общественное достояние, могут свободно использоваться любым лицом без выплаты авторского вознаграждения. При этом должно соблюдаться право авторства, право на имя и право на защиту репутации автора (статья 15 настоящего Закона).
3. Правительством Российской Федерации могут устанавливаться случаи выплаты специальных отчислений за использование на территории Российской Федерации произведений, перешедших в общественное достояние. Такие отчисления выплачиваются в профессиональные фонды авторов, а также организациям, управляющим имущественными правами авторов на коллективной основе, и не могут превышать одного процента от прибыли, полученной за использование таких произведений.
Статья 29. Переход авторского права по наследству
Авторское право переходит по наследству.
Не переходит по наследству право авторства, право на имя и право на защиту репутации автора произведения. Наследники автора вправе осуществлять защиту указанных прав. Эти правомочия наследников сроком не ограничиваются.
При отсутствии наследников автора защиту указанных прав осуществляет специально уполномоченный орган Российской Федерации.
Статья 30. Передача имущественных прав. Авторский договор
1. Имущественные права, указанные в статье 16 настоящего Закона, могут передаваться только по авторскому договору, за исключением случаев, предусмотренных статьями 18 - 26 настоящего Закона.
Передача имущественных прав может осуществляться на основе авторского договора о передаче исключительных прав или на основе авторского договора о передаче неисключительных прав.
2. Авторский договор о передаче исключительных прав разрешает использование произведения определенным способом и в установленных договором пределах только лицу, которому эти права передаются, и дает такому лицу право запрещать подобное использование произведения другим лицам.
Право запрещать использование произведения другим лицам может осуществляться автором произведения, если лицо, которому переданы исключительные права, не осуществляет защиту этого права.
3. Авторский договор о передаче неисключительных прав разрешает пользователю использование произведения наравне с обладателем исключительных прав, передавшим такие права, и (или) другим лицам, получившим разрешение на использование этого произведения таким же способом.
4. Права, передаваемые по авторскому договору, считаются неисключительными, если в договоре прямо не предусмотрено иное.
Статья 31. Условия авторского договора
1. Авторский договор должен предусматривать: способы использования произведения (конкретные права, передаваемые по данному договору); срок и территорию, на которые передается право; размер вознаграждения и (или) порядок определения размера вознаграждения за каждый способ использования произведения, порядок и сроки его выплаты, а также другие условия, которые стороны сочтут существенными для данного договора.
При отсутствии в авторском договоре условия о сроке, на который передается право, договор может быть расторгнут автором по истечении пяти лет с даты его заключения, если пользователь будет письменно уведомлен об этом за шесть месяцев до расторжения договора.
При отсутствии в авторском договоре условия о территории, на которую передается право, действие передаваемого по договору права ограничивается территорией Российской Федерации.
2. Все права на использование произведения, прямо не переданные по авторскому договору, считаются не переданными.
Предметом авторского договора не могут быть права на использование произведения, неизвестные на момент заключения договора.
3. Вознаграждение определяется в авторском договоре в виде процента от дохода за соответствующий способ использования произведения или, если это невозможно осуществить в связи с характером произведения или особенностями его использования, в виде зафиксированной в договоре суммы либо иным образом.
Минимальные ставки авторского вознаграждения устанавливаются Советом Министров - Правительством Российской Федерации. Минимальные размеры авторского вознаграждения индексируются одновременно с индексацией минимальных размеров заработной платы.
Если в авторском договоре об издании или ином воспроизведении произведения вознаграждение определяется в виде фиксированной суммы, то в договоре должен быть установлен максимальный тираж произведения.
4. Права, переданные по авторскому договору, могут передаваться полностью или частично другим лицам лишь в случае, если это прямо предусмотрено договором.
5. Предметом авторского договора не могут быть права на использование произведений, которые автор может создать в будущем.
6. Условие авторского договора, ограничивающее автора в создании в будущем произведений на данную тему или в данной области, является недействительным.
7. Условия авторского договора, противоречащие положениям настоящего Закона, являются недействительными.
Статья 32. Форма авторского договора
1. Авторский договор должен быть заключен в письменной форме. Авторский договор об использовании произведения в периодической печати может быть заключен в устной форме.
2. При продаже экземпляров программ для ЭВМ и баз данных и предоставлении массовым пользователям доступа к ним допускается применение особого порядка заключения договоров, установленного Законом Российской Федерации "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных".